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教育现代化内涵十分丰富，包括观念层面、制度层面、教育内容和方法层面。
但是核心是教育观念的现代化，只有教育观念转变，然后才有制度的转变。
我国在清末民初就引进了西方的教育制度，教育内容也几经更新，但教育观念没有彻底改变。
正如《教育规划纲要》提出的，我们的教育观念相对落后，内容方法比较陈旧。
教育观念的转变是最主要的，也是最难、最长期的。
因为观念总是隐藏在人们头脑中的最深沉的、最不易变化的东西，它与长期积淀的文化传统、民族心理有关。
教育观念首先表现在对教育的本质、价值、功能的认识上。
教育学要回答的无非是三个问题：什么是教育或者教育是什么？为什么要教育？怎样教育？这三个问题都包含着教育的本质和价值观。
1978年我国教育界曾经有过一场教育本质的大讨论。
这场讨论是在解放思想的背景下提出来的。
长期以来，我国教育界学习苏联教育学，认为教育是有阶级性的，教育是上层建筑。
1978年夏天，在一次座谈会上，于光远同志提出，教育这种现象中，虽含有上层建筑的东西，但不能说教育就是上层建筑。
后来形成文章《重视培养人的研究》，发表在《学术研究》1978年第3期上，由此引起了教育本质的热烈讨论。
有许多种不同观点：有“生产力说”
与“上层建筑说”
之辨、“社会实践活动说”
与“特殊范畴说”
之辨、“生产实践说”
与“精神生产说”
之辨、“社会化说”
与“个性化说”
之辨、“培养人说”
与“文化传递说”
之辨等。
1983年，胡乔木同志在听取汇报时，曾说：教育是个体社会化的过程。
这次大讨论没有结论，但拓宽了人们的视野，认识到教育的价值、教育的功能是多方面的，打破了过去一直认为教育是阶级斗争的工具的认识。
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以上种种说法其实都没有说到教育的本质，只讲到教育的一些属性。
争论最多的是教育是生产力还是上层建筑。
其实这两者都是教育的属性而不是本质。
属性可以是多种多样的，教育既有生产力的属性，也有上层建筑的属性，是可以并存的。
后来大家比较有共识的是，教育本质是培养人，教育是培养人的活动。
但各个时代不同，各个社会不同，培养人也是不同的。
但也有专家提出为什么人要受教育？也就是说教育对于人有什么价值？人所以要受教育是因为要传承文化。
这是因为，人类社会之所以存在是因为人不是个体的人，而是以文化为纽带连在一起的群体，也就是说，人类社会是以文化存在为纽带而存在的，世界上没有无文化的人类，也没有无文化的社会。
人类社会要繁衍、要发展，不仅要生殖，而且还要把个体化为群体的人、化为社会的人，这就要有文化的传承，也就是胡乔木同志讲的教育是人的社会化过程。
因此，教育的产生是人类文化传承的需要，因而传承文化是教育本体的功能。
教育界普遍认为，教育有两种功能，一是促进个体发展的功能，二是促进社会发展的功能。
但是长期以来，特别是在阶级社会里，人们普遍重视教育的社会功能，忽视促进个体发展的功能。
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