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恢复或新建“社仓”
、“义仓”
，采用更透明、村民参与监督的管理方式，平抑粮价，备荒赈灾。
4.人才与教化：
在县城或大镇恢复、整顿县学、社学，吸引贫寒子弟。
教学内容可适当加入实用知识。
从靠山村调派一两个可靠、有经验的骨干前来协助，作为“种子”
。
5.对抗豪强与胥吏：
初期不宜硬碰硬。
宜先从清理明显不公、激起民怨的积案入手，树立威信，争取民心。
利用“便宜行事”
之权，尝试推行某些新的管理章程，削弱胥吏上下其手的空间。
分化瓦解，拉拢可能争取的中间势力，孤立最恶劣者。
搜集不法证据，待时机成熟（如考绩关键期，或有上级关注时）雷霆一击。
6.资金与外力：
初期可能极度缺乏资金。
可尝试：清理县衙亏空、追缴欠税；申请上级有限的赈济或工程款项；鼓励本地乡绅“捐输”
；以未来税收或特产收益为抵押，尝试与信誉较好的商号合作，引入启动资金。
7.与周继善、王主事等保持联系，争取信息乃至道义支持。
写下这些，迟晏长长吐了口气。
计划很粗，很多细节需要根据实际情况调整，甚至可能完全行不通。
但他至少有了一个基于调研和分析的行动框架，而不是两眼一抹黑。
他又想到周继善赠送的札记，翻开仔细阅读。
其中有一段议论引起他深思：“……为政者，常苦于下情不通，胥吏壅蔽。
欲通下情，非仅靠巡察听讼，更当于民间设耳目，亦当使民有直达之途。
古之乡老、亭长，本有此意，然日久弊生，反成蠹害。
或可仿古义仓、社学之制，择乡民中信实有威望者，授以联络、调解、传达之责，定期集议，直报县衙，胥吏中间环节。
然此需主官有绝大魄力与手腕，且需持之以恒，方可见效。”
这与迟晏想的“村务会”
思路不谋而合，甚至更具体。
周继善果然眼光独到。
数日后，马车终于驶入池州府城。
按照程序，他需先至府衙报到，验看文书，拜会上官。
池州知府姓吴，五十余岁，面相富态，对待迟晏这个新科庶吉士倒也客气，但客气中带着明显的疏离与审视。
例行公事的勉励叮嘱后，吴知府捋着胡须道：“石埭地僻民贫，历来难治。
迟庶常年轻有为，陛下特简，望你好生体会圣意，谨慎行事。
遇有难处，可报来府衙。
然地方事务，终须地方官自主，府衙亦不便过多干预。”
这话听着是放手，实则是撇清责任，也暗示迟晏别轻易来麻烦他。
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