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(一)联邦主义政治哲学和国家教育问题的争论
《联邦党人文集》的中心论点是阐明需要建立中央集权的强大的联邦政府,以保证政治上的统一、经济上的繁荣,同时也保护城市利益集团的经济利益。
[53]联邦主义的这种观点无疑给当时的教育观带来了巨大的冲击,加强联邦政府的教育管理,建立统一的国家教育制度等观点与之互相呼应。
华盛顿联邦主义教育思想提出的联邦政府的“国立大学”
计划,正是这种观点的回应。
联邦主义教育思想的基础显然是联邦主义政治哲学。
这种哲学的代表人物就是美国著名的联邦主义者亚历山大·汉密尔顿(Alexaon,1757—1804)。
他在1787年10月至1788年5月这段时间里,与麦迪逊(JamesMadison)、杰伊(J.Jay)共同以笔名“Publius”
在纽约的报刊上发表了85篇论文(其中他写了51篇),竭力宣传联邦制的优越性。
这些文章在1788年春以《联邦主义者》(TheFederalist)为书名分为两卷出版。
独立战争结束后,在政治体制问题上展开了邦联制和联邦制之争,即地方分权与中央集权之争。
以杰斐逊为代表的政治家主张邦联制,要求各州享有相当充分的自主权和独立地位,把美国理解为只是一个由各州联合而成的颇为松散的邦联国家。
而以华盛顿、汉密尔顿为代表的政治家提出联邦制,要求限制各州的权力,加强联邦政府的权力,使美国成为一个比较紧密的、中央集权的联邦国家。
汉密尔顿指出:“联邦对你们政治繁荣的裨益,目前的邦联不足以维持联邦,为了维持一个至少需要同所建议的政府同样坚强有力的政府;新宪法与共和政体真正原则的一致,新宪法与你们的州宪法是相类似的,以及,通过新宪法对维持那种政府、对自由和财产的进一步保证。”
[54]汉密尔顿从联邦与政治利益角度论证联邦政府必须拥有充分的权力,才能彻底执行其职能,完成人民委托给它的任务。
在联邦政府应当完成的各种职能中,首先是保卫国家,维护国内的和平与安宁,防止国内外敌对势力的干扰和破坏,为此必须拥有大量的资金,因此征收税款是联邦政府的一项必不可少的权力,联邦政府可直接与人民打交道。
联邦政府要达到的目标是无限的,它为实现这一目标所需要的权力也是无限的。
总之,在汉密尔顿看来,联邦政府要成为一个强有力的中央集权政府,这就需要联邦政府充分运用自己的政治权力,特别是自己的财政大权,积极支持全国工商业的发展,使工商业主获得实际利益而积极支持联邦政府的各项措施,达到政治权力与经济权力密切结合,使联邦政府建立在财力雄厚的经济基础之上。
尽管我们在《联邦主义者》中没有看到汉密尔顿、杰伊和麦迪逊对教育问题的阐述,但这种联邦主义的政治哲学也间接地反映在当时对教育问题的思考上。
1787年的《美国博物馆》(AmeriMuseum)刊载了本杰明·拉什(BenjaminRush)的文章《致美国人民》。
在此文章中,为了加强联邦政府的力量,曾提出设置联邦大学的建议。
次年,他又撰写了《联邦大学规划》。
他强调政治革命必须以革命的文化和教育作为手段,他要求建立国立大学和实施免费教育。
他说:“人们造成共和国的机器,我认为是可能的。”
[55]他提倡培育美国的公民意识和道德品质,尤其是美国国家意识。
之后,麦迪逊也曾向制宪会议提议,国会有权设置国立大学,但提案未获通过。
而华盛顿的“国立大学”
计划体现了联邦主义政治哲学的运用。
与政治体制争论相类似的教育问题的争论要属美国哲学会在1795年举办论文竞赛所激起的教育问题的论战为最典型。
这次征文的题目是《如何建立切合合众国政府主旨的教育体制和教学体制》。
征文结果中,两位年轻的学者塞缪尔·H.斯密(SamuelH.Smith)和塞缪尔·诺克斯(SamuelKnox)分别获得征文第一名和第二名。
斯密在1798年撰写了《教育评论》(Remarksoion);诺克斯在1799年撰写了《自由教育的理想体制》(AheBestSystemofLiberalEdu)。
塞缪尔·H.斯密是革命期间最年轻的教育改革宣传家,1785年,他15岁时就毕业于宾夕法尼亚大学,曾担任多年的《国家情报》(NationalIntelligence)的编辑。
他根据自己提出的教育目标——美德、智慧和幸福,制定了国家教育的原则:“监督,甚至强迫儿童受教育是一个国家的职责。”
从最高利益上考虑,教育要独立并超越于父母的权力。
他指出的公共教育的原则如下:“(1)教育期限从5~18岁;(2)每一位男孩毫无例外地受教育;(3)区的教师严于职守,不把孩子送给教师教导之父母应受法律惩罚;(4)不愿让自己孩子在规定的教育制度内受教育之父承担按公共教育制度规定的要求教育孩子;(5)教育经费的来源是按公共的财产比例分配;(6)教育制度由初等学校、中学和大学组成。”
[56]斯密还提议建立一个“全国文理科十四人委员会”
,监督自上而下的国家教育制度,职责包括选择所有学校的教材。
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