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成、弘以前,里甲催徵,粮户上纳,粮长收解,州县临收。
粮长不敢多收斛面,粮户不敢搀杂水谷糠粃,兑粮官军不敢阻难多索,公私两便。
近者,有司不复比较经催里甲负粮人户,但立限敲扑粮长,令下乡追徵。
豪强者则大斛倍收,多方索取,所至鸡犬为空。
孱弱者为势豪所凌,耽延欺赖,不免变产补纳。
至或旧役侵欠,责偿新佥,一人逋负,株连亲属,无辜之民死於箠楚囹圄者几数百人。
且往时每区粮长不过正、副二名,近多至十人以上。
其实收掌管粮之数少,而科敛打点使用年例之数多。
州县一年之间,辄破中人百家之产,害莫大焉。
宜令户部议定事例,转行所司,审编粮长务遵旧规。
如州县官多佥粮长,纵容下乡,及不委里甲催办,辄酷刑限比粮长者,罪之。
致人命多死者,以故勘论。
其二则议遣官综理及复预备仓粮也。
疏下,户部言:“所陈俱切时弊,令所司举行。”
迁延数载如故。
粮长者,太祖时,令田多者为之,督其乡赋税。
岁七月,州县委官偕诣京,领勘合以行。
粮万石,长、副各一人,输以时至,得召见,语合,辄蒙擢用。
末年更定,每区正副二名轮充。
宣德间,复永充。
科敛横溢,民受其害,或私卖官粮以牟利。
其罢者,亏损公赋,事觉,至陨身丧家。
景泰中,革粮长,未几又复。
自官军兑运,粮长不复输京师,在州里间颇滋害,故鼎臣及之。
未几,御史郭弘化等亦请通行丈量,以杜包赔兼并之弊。
帝恐纷扰,不从。
给事中徐俊民言:“今之田赋,有受地於官,岁供租税者,谓之官田。
有江水泛溢沟塍淹没者,谓之坍江。
有流移亡绝,田弃粮存者,谓之事故。
官田贫民佃种,亩入租三斗,或五六斗或石以上者有之。
坍江、事故虚粮,里甲赔纳,或数十石或百馀石者有之。
夫民田之价十倍官田,贫民既不能置。
而官田粮重,每病取盈,益以坍江、事故虚粮,又令摊纳,追呼敲扑,岁无宁日。
而奸富猾胥方且诡寄、那移,并轻分重。
此小民疾苦,闾阎凋瘁,所以日益而日增也。
请定均粮、限田之制。
坍江、事故,悉与蠲免。
而合官民田为一,定上、中、下三则起科以均粮。
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