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这一设想传至汴京，引发激烈争论。
有学者讥讽：“莫非要给哭声标音，给笑声定谱？”
但赵?力排众议，批曰：“父皇曾言，真正的文章生于烟火人间。
若连悲喜都无法共感，何谈共和？”
遂拨款支持，并派执笔者前往各地采集“声音文本”
：母亲哄婴的摇篮曲、农夫吆牛的号子、戍边将士夜半低吟的乡愁诗……这些录音被刻在特制竹简上，附注“共文符号”
解读，收入newlyestablished“国民声库”
。
就在各地变革如星火燎原之际，一股暗流悄然涌动。
洛阳旧族残余势力秘密结社，自称“守礼盟”
，宣称要“清君侧，复纲常”
。
他们潜入夜学，焚毁课本；贿赂地方官，阻挠女子领赈；更令人发指的是，竟绑架数名编写《渔家百事录》的渔民，逼迫他们公开悔过。
一名少年执笔者深入调查，伪装成卖油郎混入敌营，却发现幕后主使竟是昔日被贬的某位御史之子??此人因父亲反对《救荒七令》而遭罢官，怀恨至今。
他连夜将证据送至京城，却被中途截获。
追兵一路杀至郑州郊外，眼看即将被捕，少年纵身跳入黄河冰窟。
千钧一发之际，一群赶来看灯会的孩童恰好路过，见有人落水，立刻呼救。
当地巡河队闻讯赶来，救起少年，而那些追兵见围观者众，只得悻悻离去。
原来，这些年“寒夜暖屋计划”
不仅收容流民，还成了民间信息传递的枢纽。
许多流浪汉、孤寡老人在此栖身的同时，自发组成“耳目网”
，一旦发现异常，便通过特定灯火信号或童谣暗语传递消息。
这网络无形无迹，却遍布全国，连官府都难以察觉。
少年康复后，将所得情报交予枢密院。
赵?震怒，亲自提审涉案官员，查出竟有三名朝臣暗中资助“守礼盟”
。
他未立即治罪，而是命人将全部案卷抄录十份，分送各州讲学会，并下诏：“是非自有公论，今交由万民评说。”
一时之间，全国各地夜学纷纷召开评议会，百姓举着火把，逐条辩论。
有老农痛斥：“你们吃着百姓种的粮，住着百姓盖的房，却想烧掉我们的书？”
有寡妇含泪质问：“我靠自己写字领到米粮，养活两个孩子，这也有错？”
最终，舆论如潮，三人被迫辞官归乡，永不录用。
此事之后，赵?意识到，真正的稳定不在于权力压制，而在于让每个人都有能力发声。
于是他推动一项空前改革：设立“共议轮值制”
，每年从全国抽选一百名普通百姓（男女各半，涵盖农、工、商、渔、医、匠等阶层），进京参与为期三个月的国策审议。
这些人被称为“民议士”
，享有查阅奏章、质询官员、联署提案的权利。
首批入选者中，有一位盲女琴师、一名漕运纤夫、一位独臂铁匠，还有一名年仅十四岁的织锦少女。
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