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或者说，中国政府在充分尊重市场经济规律和规则的基础上，应该如何介入粮食安全保障体系建设，确保国家粮食安全和农民、涉农企业的增产、增收呢？
简单地讲，政府要将粮食生产、流通、消费、进出口等视为一个全产业链，针对这条产业链的每个重要环节，建立相应的保障体系或机制，即在顺应传统农业向现代农业转变趋势的过程中，由国家政策和行政引导，由农民和企业主动参与，坚持把粮食生产放在现代农业建设首位，构筑中国特色粮食安全保障体系。
具体而言，主要要建立以下国家粮食安全保障体系：
（一）建立与完善粮食生产保障支持体系粮食“供得够”
首先是要种得出。
要确保粮食安全，首先要做到的是有地种、有水浇、有人劳作。
一是要保护“两条红线一个核心”
。
众多的研究表明，国家要保护18亿亩耕地红线不突破，保护16亿亩粮食播种面积不突破，粮食平均单产应提高至350公斤的核心不变，是符合我国人多地少、耕地资源相对于庞大的人口数量显得相对匮乏的基本国情的。
改革开放三十多年来，随着工业化、城镇化的推进，我国社会经济发展与耕地保护之间的矛盾日益突出，国家必须从严控制城乡建设用地总规模，实施耕地先补后占、占一亩补一亩政策；必须加大土地综合整治力度，使一些未利用的土地、工矿废弃地、利用效率不高的土地，转化为可利用的耕地。
只有守住这“两条红线一个核心”
，才能保证农民有地种、粮食有收成。
二是加大农田水利建设和环境治理，提高水利灌溉面积和水平。
我国地处亚洲东部、太平洋西岸，气候条件复杂多样，水资源总量不足且分配不均，洪涝灾害、干旱缺水、水体污染构成我国粮食生产的重大威胁。
国家应该加大江河治理、灌区改造等的投入，扩大粮食灌溉面积，提高农业水资源供应水平，确保粮田稳产高产。
三是提高粮食种植的比较效益，确保粮食播种面积的稳定。
能不能做到粮食播种面积占耕地总面积的比重不会进一步缩小，取决于农民种粮的比较效益如何。
农民种粮效益高，播种面积自然扩大，否则播种面积一定会萎缩。
农民种粮的比较效益，又受土地流转制度，国家对粮农的各项补贴的投入数量、方向和落实情况，科技在农业生产中的应用以及粮食价格等方面因素的影响。
其中，就当前的中国农村而言，优化农村种粮劳动力的年龄结构、提高种粮劳动力的劳动技术和生产知识，是确保粮食丰产的关键。
国家在政策上应当：1.鼓励农村劳动力对外流转，同时吸引精壮劳动力返乡种粮；2.在当前粮食直补、良种补贴、农机和农资补贴等基础上，加大补贴力度和补贴范围，让农民种粮得到实实在在的好处；3.加强农民劳动技能培训和科技成果转化水平；4.继续允许土地流转，提高土地规模化经营程度等。
在这个问题上，最关键的是粮食安全财政补贴政策必须保持连续性，并根据粮食安全状况及“三农”
发展情况进行动态调整。
随着WTO《农业协议》的约束力不断向市场化进程推进，国际上针对农业包括粮食产业的保护和支持开始由价格支持转向收入支持，由间接补贴转向直接补贴。
我国在财政补贴与支持农业方面离WTO约束标准还有很大差距，加大补贴规模的空间还很大，应在2004年取消农业税、开始构建粮食综合性收入补贴和生产性专项补贴架构的基础上，进一步完善粮食补贴政策体系，保持粮食生产对农民的吸引力，稳定耕地与播种面积，确保粮食生产稳定进行。
（二）建立与完善粮食储备与物流保障体系粮食是易腐品，体量庞大，生产出来以后，能不能“装得下”
、“运得出”
，这是确保粮食安全的重要环节，国家应该承担起建立健全全国范围内的粮食储备与物流保障体系，保证粮食及时有效的供给。
对一个国家来说，粮食储备量的多少是衡量一个国家粮食安全与否的重要标志。
按照联合国粮农组织的观点，当年世界粮食的储备量至少应达到当年世界粮食总消费量的17%～18%，其中后备储备（主要指粮食专项储备）占5%～6%，而且，一个国家的保险储备粮食需要满足3～4个月的口粮。
据有关部门统计，目前我国国家储备粮库储备达到较高水平，粮食库存比达到35%左右，我国现有15000万～20000万吨的储备粮，库存水平比世界平均高出1倍，处于“紧过剩”
状态。
粮食产区与销区的区域和结构性分布不均是我国的基本国情，在粮食跨省调运数量日趋庞大的情况下，国家要着力建立连接产区与销区的高效率、低成本的粮食物流体系，以有效调控粮食市场、保障粮食安全。
从目前情况看，我国粮食物流体系还存在诸多突出的问题，比如基础设施装备落后，“北—南”
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