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粮食物流遭遇衔接“瓶颈”
，粮食流通“四散化”
（散储化、散运化、散装化、散卸化）程度低、缺乏完善的粮食物流公共信息平台等。
据洪涛教授课题组评估，现阶段我国粮食安全的物流保障体系建设处于“比较安全”
中偏不安全的状态，在节点布局、功能发挥、成本效益等方面还存在一定问题，需要进一步建设和完善。
（三）建立与完善粮食消费与价格风险管理体系粮食在生产出来以后，最终能否端上老百姓的饭桌，在供给数量能得到保证的前提下，主要表现为两个问题：一是粮食价格是否合理，老百姓是不是买得起粮食；二是老百姓能不能以合理的价格买到自己想买的品种和质量的粮食。
针对第一个问题，除了国家通过在源头上控制粮食生产成本上升势头、及时收储或投放储备粮、推动企业与农民存粮投放市场等以平抑粮价外，主要是要对粮食价格敏感人群及时提供粮价直接补贴。
这些人群包括城镇低收入者、孤残病人员、大中专学生等。
针对第二个问题，国家应该着力于：1.完善粮食市场体系，提高粮食市场化程度，具体而言，是要推动粮食市场主体多元化，完善多层次粮食市场体系，建立、健全城乡一体化连锁营销网络，培育和健全农村食物供销体系；2.合理调整产业结构，鼓励生产优质粮食品种，并合理利用国际市场调剂国内供需，稳定粮食价格；3.普及粮食营养知识，倡导健康消费，等等。
（四）完善粮食领域对外合作管理体系在保障国内粮食基本自给的前提下，国家要合理利用国际市场进行出口调剂，同时，建立有效的风险防范机制，警惕可能产生的国家粮食供给不安全问题。
（五）建立和完善粮食生产与流通的金融与保险保障体系金融部门作为经济“血液”
和“助推器”
，其对构建粮食安全保障体系具有重要作用。
国家应当按照粮食生产、储备、加工、流通、消费的过程，从“粮食产业链”
的角度建立和完善涉及粮食安全的金融与保险保障体系。
确立并落实“以政策性金融为主导，商业金融、合作金融为两翼”
的发展思路，构建一个基于粮食产业链的多层次、广覆盖、竞争性的金融、保险保障体系，为粮食安全提供有力的金融支持和保障。
（六）建立和完善粮食安全预警系统建立一个有效的粮食安全预警系统，对我国粮食安全状况做出科学的预测，在出现危及我国粮食安全情况时提前发出预警信号，让各级政府及相关机构做出预防措施。
这是确保国家粮食安全的一个重要措施。
具体而言：1.在全国建立一个针对粮食生产、库存、物流、消费、进出口等环节进行基础数据采集、整理、分类等的网络和队伍；2.确立一套完善的粮食安全预警指标体系，对涉粮信息进行科学的分析，对国家粮食安全状况进行准确判断并发出警示；3.在各级政府、主要政策执行机构和企业建立警示发布和应急响应机制，根据预案采取相应行动，防止国家粮食安全出现问题。
延伸阅读：陈敏——在确保粮食安全上政府的责任学者陈敏在对比日本、美国、欧盟在发展农业及确保粮食安全方面政府所起作用后，提出了他在针对确保粮食安全上政府责任问题的观点。
陈敏认为，根据我国粮食供需面临的新形势和粮食安全体系的公共产品属性，可以将政府在保障粮食安全方面的责任区分为危机管理责任和常规调控责任，两者的侧重点不同，其责任大小也有区别。
对于粮食安全危机管理，政府必须负全责，对于常规调控可以在市场调节的基础上因势利导，适时干预。
1.在政府粮食危机管理责任方面，主要是应对严重自然灾害、战争、国际封锁以及疫病、谣传等非常事件造成粮食市场过度波动或抢购而引发粮食安全问题时的应急处置责任。
具体应建立健全四个体系：一是价格预警体系，二是粮食储备体系，三是应急保障体系，四是责任分担体系。
2.在政府常规调控责任方面，主要是为求总量基本平衡、市场相对平稳、打击假冒伪劣、保证质量安全而采取的相关调控和监管责任，从环节上可分为扶持生产的责任、促进流通的责任和引导消费的责任。
具体而言，扶持生产的责任包括保持水土、保护耕地，推广科技、提高单产，区域分工、优化布局等三个方面，促进流通的责任包括市场培育、市场监管和外贸合作等三个方面；引导消费的责任包括倡导节约、减少口粮浪费和大力开发谷物饲料替代品两方面。
陈敏提出，从长远看，粮食生产易退难进，客观上比较效益又低，如果生态环境继续恶化，耕地面积继续锐减，单位产量不能快速提高，生产能力不能有效恢复，我国粮食安全将面临巨大压力和严峻考验，保障粮食安全的责任将重于泰山。
该是政府担当的责任，政府一定要担当起来。
各级政府要切实落实与这份责任密切相关的各项政策措施，切实做到头脑清醒、心中有数，未雨绸缪、主动应对。
市场的归市场，政府的归政府。
在粮食安全问题上，面对来自老天爷和人类自身、来自中国内部和外部的各种挑战，我们的政府能做好自己该做的吗？
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