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为租用公房居民提供的福利。
英国政府公房的福利性质直接体现在其低廉的租金水平上。
20世纪60年代公房年租金只相当于住房价值的1.1%。
通常西方国家每年的市场房租价格相当于房价的5%,即用20年的房租可以买一套住房。
而当时英国的公房房租需要90年才能与房价持平。
房租的租金水平一般以“公平房租”
为准,“公平房租”
即租房市场供给与需求相平衡状态下的租金,也就是典型的市场租金。
即使是政府公房租金也应当按照“公平房租”
水平确定,这样就可以形成统一的租房市场。
当“公平房租”
价格高于以往公房的福利性房租时,为了保障低收入者的住房需要,还通过了为低收入者提供房租折扣形式的福利制度。
地方政府通过审核申请人的经济情况,判断其支付能力,在“公平房租”
基础上打一定的折扣。
同时英国政府制定了“标准住房福利”
标准。
由国家划定一条收入线,收入水平恰好在这条线上的,享受一定数额的住房福利。
收入高于这一条线的,住房福利随着收入增加而递减;收入低于这条线的,住房福利随收入减少而递增。
为租用私房居民提供的福利。
二战以后公房制度建立后,私房的租用比例逐年下降。
但仍然是住房供应体系中一个重要的组成部分,1995年租用私房的居民数量保持在10%左右。
英国政府对租用私房的居民“标准住房福利”
提供了类似的待遇,采取了现金津贴的方式。
津贴数额的计算与公房租户一样,按照当地公房的“公平租金”
以及家庭收入情况而定。
在管理上,私房租户向地方政府提交详细的房租单据,进行审核后,地方政府用现金的方式提供住房津贴,并由地方政府支付给房东。
对自有住房家庭提供的政策支持。
自1914年开始,英国自有住房者大大增加,除了继承外,自有住房主要是通过抵押贷款购买,其中主要的贷款来自住房协会。
对于购房者来说,他能得到的利益首先是可以获得低于市场利率的贷款。
住房协会实质上是建筑商协会,而不是消费者合作组织,但它不仅建房,还提供住房消费信贷。
住房协会在资金市场上吸收的存款是住房抵押贷款的主要资金来源。
政府对住房供给者提供的政策优惠,在整个住房信贷政策中起次要作用,其主要部分,是对住房消费者提供的财政补贴,这就是住房抵押贷款支付中的税收减免。
个人利用抵押贷款购买住房,本来应当用完税后的收入去支付贷款本息,有税收优惠后,用以支付利息的部分,可以得到税收补贴。
对贫困家庭提供的福利。
英国在住房福利的有关法规中规定,居民在享受了标准住房福利时,如果扣除自付房租后,其实际收入低于贫困线,则可进一步得到住房补贴。
住房补贴与“标准住房福利”
不同,不是由环境部补贴,而是由社会保障部提供资金,与贫困救助的资金渠道相同,以体现福利的性质。
住房补贴具体包括五个方面:第一,房产税全部免除,无论居住自己的住房还是租房,都不用纳房产税,第二,代交房租,按照地方政府确定的房租,减去折扣后,租户应当实缴的房租,都由该项福利代缴;第三,如果困难户正在使用抵押贷款买房,该项福利将支付抵押贷款的利息,但不涉及房子资产本身的支付,因为该项福利的目的是为了维持居住权,而不是帮助住户买房;第四,代缴全部水费;第五,对居住自有房的贫困户,每年提供固定数额的修缮费和保险费,以防止住房质量下降。
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