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1979年以撒切尔夫人为首的保守党执政后,英国大力推行住房自有化政策,到1986年,全英共有自有房1400万套,占全国住房总数的63%,在世界发达国家中名列前茅。
1980年,英国颁布的《住房法》规定:凡租公房的住户有权优惠购买其所住的住房。
此即有名的“购买权”
政策。
从1979年以来,大约有100万户通过“购买权”
买下了自己的住房。
这被认为是撒切尔夫人当政后,政府在住房自有化方面一项成功的改革措施。
英国在出售公房中的具体政策和措施如下:
(1)优惠出售公房。
英国《住房法》中关于“购买权”
条款规定:租住公房的住户,住满两年后即有权以优惠折扣价格购买所住的公房。
优惠折扣起点为房价的30%。
居住两年后,每超过一年再减房价的1%,住30年公房的房客则可以60%的优惠折扣价购房,但优惠折扣最大不超过房价的60%,居住条件差的公寓式套房,买房优惠折扣更大。
居住两年后可以优惠房价44%,以后每超过一年再减房价2%,但是最大优惠折扣不超过房价的70%。
此项“购买权”
政策,吸引了大量租户购买公房。
据英格兰地区当时统计,从1980年到1986年6月,通过“购买权”
出售公房共88.9万套,平均优惠折扣为房价的50%,每套实际售价平均为2万英镑。
这对于平均年收入约8000英镑的大多数家庭来说,房价是不贵的。
长期以来,英国实行低租金办法,一些公房的租金还不够维修费用。
在推行住房自有化的同时,英国政府逐步提高了公房租金。
目前英国公房租金,约占一半职工收入的15%~20%,并且还在继续提高。
从而造成了租房不如买房的状况,促进了公房出售。
(2)由金融机构向购房者提供抵押贷款。
买房必须一次付清房款。
大多数居民买房都要向银行、保险公司、地方当局及其他金融单位申请贷款,并以所购住房作为抵押。
也有些公司为本公司职工买房提供贷款。
首次买房者在保险公司担保下,通常可贷到房价的90%的购房款,有的还能贷到100%的购房款,还款期限一般为20~25年,特殊情况下可为30~35年,按月还本付息,按银行商业贷款利息,年利率为13%。
如买一套3.5万英镑中等水平住房,25年还清,则每月还本付息约140英镑。
在还本付息期间,如申请抵押贷款的购房者发生失业等特殊情况而不能按时付款的,国家允许一定的宽期限。
在此期间内可只付息不还本,如付利息也是有困难的,则可向社会福利单位求援,经批准后,福利单位在一定期限内代付利息,等购房者有偿还能力后再还清。
(3)公房的售后维修。
居民购买住房后,其住房的维修和改善费用由住户自行负责。
公寓房的公共部位维修由住户分摊。
住宅区内的道路、路灯、及其他公共设施的维修,仍由地方当局负担。
一些低收入房主无力支付全部住房大修和修缮费用,可提出申请,政府对其经济收入情况考察后,将给予一定的资助,特别对一些没有单独浴室、厕所的老的社区公房,政府为了避免住户迁出,给住房的修缮补贴往往高达90%。
三、英国的福利住房制度
英国福利住房制度的主体是政府公房以低租金或折扣租金的方式提供给低收入家庭。
从20世纪70年代开始,英国对租用私房的低收入者提供住房津贴,从而扩大住房福利的范围;对自有住房的居民,则通过抵押贷款方面的政策优惠提供支持;对于收入低于贫困线的家庭,还可以提供更多的住房福利,以保障他们的基本生活不受影响。
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