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周兴礼肃然应下。
当日下午，开南城道衙衙门旁市舶司临时衙署。
午后阳光斜斜穿过新糊的窗纸，在青砖地上投下暖洋洋的光斑，空气里还隐约能闻到新刷桐木和石灰的味道。
地方不大，但收拾得齐整。
皇甫辉坐在书案后，手里捏着一份墨迹初干的章程，看得眉头微锁。
他只着一件半旧的靛青直身，袖子挽到小臂。
连日来会见、熟悉、商议，眼底压着一层淡淡的青黑，但眼神很亮。
对面，贾明至坐在稍小的案几旁，正将几份誊抄好的副本用镇纸压平。
他今日穿了市舶司副使的浅绯官服，衬得人愈发清俊精神。
“明至，”
皇甫辉终于从章程上抬起头，食指点了点最开头那行字，“这第一条……发放数量，定六十张？我们给了洛商联盟配额了三十张，不是还有七十张公凭么……怎的最后只发六十张？那十张，扣下了？”
他问得直接，是因为对这海贸章程的弯弯绕绕，确实还在摸索。
贾明至放下手里的活计，转过身来，解释道：“辉哥，数目没错。
我们市舶司全权处置的七十章，我扣下十张不发，是仔细盘算过的。”
他站起身，走到皇甫辉书案侧前方，手指虚点着章程后面的条款，“您看这里，二千料以上的船，建造必须符合船政局定下的标准……前段时间我和嫂子、明玉聊过。
就算船坞工匠三班倒，全年无休，以现有的人手、物料、场地，一年能保质保量造出来的二千料以上大船，最多……也就四十五艘顶天了，这还仅仅是二千料以上，剩下的只能放在明年去了。
你想想拿到公凭的商号欢天喜地，虽然签了是二年的建造周期，但是总会有人要问，为什么别人的船会先下水，他的船下不来，是不是我们把船让给了关系户，转头就得天天堵在船政局和我们市舶司门口，催问他们的船何时能排上工、何时能下水。
届时，麻烦只会更多。
扣下十张虽然可能还是有人要闹，但涉及的商户少了，闹也起不了势。”
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皇甫辉边听边缓缓点头，手指无意识地在桌面上轻敲。
贾明至说得在理，王槿那边的压力他也能想象。
只是……他眉头并未完全舒展：“道理我明白。
可明至，你我这几天也见识了，为了这公凭，多少双眼睛盯着。
这扣下十张不发，话柄立刻就落下了。
那些没拿到的，尤其是有门路却没走通的，岂不要把我们恨到骨子里？”
贾明至苦笑道：“恨，是免不了的。
可辉哥您想，是让他们现在因拿不到公凭恨一阵子，还是将来因拿了却迟迟无船、希望落空而恨我们一辈子，甚至闹出风波来？两害相权，只能取其轻。
这十张扣下，我们对外可以说，留作奖励开拓新航线、或应对特殊情形之用，也算是个由头。”
皇甫辉沉默片刻，没再多说。
他目光下移，继续看后面的条款。
“申请人需三家商户联保，并缴纳一万两保证金……嗯，这道门槛设得好。”
他念着，点了点头。
接着，他的手指停在“经营航线须按指定航线”
这一项上，眉头又皱了起来：“明至，这‘指定航线’……是不是管得太死了？海图广大，商船出海，见机行事乃是常情。
勒令他们只能走定好的线，岂不是捆住了手脚？朝廷不是鼓励开拓新航线么？”
贾明至走近两步，声音压低了些，神色也严肃起来：“辉哥，您说的在理。
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