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高祖基于这种情况，自然要采取宽大政策。
可现在的益州就不同了，刘璋一向暗弱，且自刘焉以来，惯以恩宠笼络臣下，法律制度形同虚设，上下逢迎，互相奉承，以致德政不举，威刑不肃。
蜀地的士族豪强，普遍横行不法，肆意妄为，君臣之道，逐渐破坏殆尽。
用权位来笼络人，等权位高了，人反而会轻视；用恩德来宠爱人，等恩德少了，人就会翻脸。
益州之所以弊端丛生，原因在此。
我现在用法律树立权威，一切都按法律来办，臣民就会知道政府的恩德；对所授官爵严格审查，加官晋爵时才会感到荣耀。
这就叫‘荣恩并济，上下有节’，治国理政的要义，就在这里彰显了。”
法正本想倚老卖老，教教诸葛亮怎么做事，不料反倒被他教育了一番，心里十分不爽，却也没有办法。
毕竟人家是集团的二把手，给你面子是情分，不给你面子是本分，你又能如何？
当然，诸葛亮这个人，也不是全然铁面无私、不知变通的。
在官场上混，有时候要坚持原则，毫不妥协，但有些时候，也得睁一眼闭一眼，难得糊涂。
这其中的分寸，诸葛亮就拿捏得十分到位。
还是以法正为例。
由于法正在刘璋时期混得很不如意，经常遭人鄙视排挤，心里积怨甚深，所以这回“衣锦还乡”
后，他就有恩的报恩，有仇的报仇，一连杀了好几个当年跟他结怨的人。
此时诸葛亮正在推行“依法治国”
，而法正这么干，属于典型的公权私用，自然是于法不容的。
于是有人就向诸葛亮告状，说：“法正太骄横了，将军应该启禀主公，打压他一下，免得他作威作福。”
如果诸葛亮是像包拯、海瑞那样眼睛里揉不得半点沙子的主，那这回他跟法正之间就有好戏看了。
不过，诸葛亮绝非那种只讲法律、不讲政治的人。
在这件事情上，他就把法律暂时放到了一边，跟那个告状的人讲起了政治。
他说：“主公当初在荆州，北边畏惧曹操的强大，东边忌惮孙权的逼迫，在家里还要担心孙夫人变生肘腋。
直到法正成为主公的羽翼，才让主公得以展翅翱翔，不再受制于人。
法正功劳这么大，怎么能禁止他，让他想称心快意一下都不行呢？”
诸葛亮的意思明摆着：法律固然重要，但它上面还有一个东西，就是政治。
要禁止法正很简单，把事情一查，依法惩治即可，但如此一来，人们一定不会夸刘备执法严明，而是会骂他“鸟尽弓藏，兔死狗烹”
。
到那时候，刘备的人设就崩了，还有谁肯替他卖命？为了维护法律，造成这么严重的政治后果，值得吗？
由此可见，凡事只讲政治、不讲法律，固然会滋生以权谋私的乱象；但凡事只讲法律、不讲政治，有时候就会影响安定团结。
所以，具体事情要具体分析，关键是把握好一个度。
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