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审配、逢纪，你二人需倾力配合，调拨钱粮物资，不得有误！”
崔琰肃然出列：“琰，必竭尽全力，不负主公重托！”
沮授、审配、逢纪亦齐声领命。
“麴义、张合、高览！”
“末将在！”
三将出列。
“命你等协助崔别驾、沮监军，负责屯田区的划定、护卫及流民青壮的编练、遴选事宜。”
“徐晃！”
“末将在！”
“命你为抚民司副使，协助崔、沮二位，主要负责与白波旧部及流民的沟通、宣导，并主持新军的编练筹备！
你要让他们明白，放下兵器，拿起锄头，是为自己挣一份家业；拿起新的兵器，则是为守护这份家业而战！”
“末将遵命！
必不负主公信任！”
徐晃声音带着一丝颤抖，这是莫大的信任与重托。
一场旨在消化吸收数十万白波流民，将其转化为自身根基的宏大行动，就此拉开序幕。
政令一出，整个冀州的官僚机器开始围绕着“抚民屯田”
这一中心任务高速运转起来。
崔琰与沮授雷厉风行，立刻组建了专门的“抚民司”
，以邺城为中心，辐射各郡。
他们从州郡抽调干练官吏，并大胆启用了一些素有清名的寒门士子甚至流民中识文断字、风评较好者，充任基层吏员。
徐晃的作用至关重要。
他带着一队亲兵，深入流民聚集区，用他那带着河东口音的话语，向惶惑不安的旧日同袍们宣讲政策：“乡亲们！
父老们！
我，徐晃，徐公明！
昔日与诸位同在白波求活！
今日，我来告诉大家一个天大的好消息！
车骑将军袁公，仁德布于四海，不忍见我等颠沛流离，特下令，分予我等田地、粮种、农具！
让我们在此安家落户，垦荒屯田！
所产粮食，大部分归我们自己所有！
愿意从军者，将军亦敞开大门，择优录用，俸禄粮饷，与冀州老兵一体对待！
此乃再造之恩，我等岂能不感激涕零，安心生产，以报袁公？”
他的现身说法，比任何官样文章都更具说服力。
许多原本持观望、怀疑态度的白波旧部，开始心动。
紧接着是繁琐而细致的人口登记与土地划分。
沮授设计了详细的表格文书，要求登记姓名、籍贯、年龄、技能、家庭成员，甚至原有部曲隶属。
过程中，崔琰铁面无私，严令禁止胥吏欺压、索贿，袁绍更是派出了以执法严厉着称的韩浩作为巡查使，巡视各地，一经发现贪腐或虐待流民者，立即拿下，从严惩处。
此举迅速安定了流民之心，也树立了新政权的威信。
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