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第三 民办学校举办者的诉求变化(第2页)

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[12]。

有研究者对某省民办学校调查也发现,近90%的民办学校举办者都希望获得经济回报并希望拥有学校的产权(所有权)。

[13]

旧的《民办教育促进法》规定民办学校的举办者可以获得合理回报,但是获得合理回报需要遵循必要的程序并满足一定的条件,还需要在学校章程中注明要求获得合理回报。

现实中几乎没有举办者通过法律所规定的程序提取合理回报,而且大多数举办者都在学校章程中注明不要求获得合理回报。

但实际上,在获得了学校的控制权特别是财务和人事的控制权后,举办者可以通过开发房地产、压缩办学成本、计提折旧、关联交易、转让学校控制权等方式,利用国家监管的漏洞获得经济回报。

由于举办民办学校可以获得丰厚的回报,所以目前很多投资者大量买卖民办学校,全国已涌现出一批专门从事民办学校投融资业务的教育集团和上市公司。

这些教育集团办学的出发点之一就是把投资教育作为民营经济新的增长点,一些投资办学者把民办学校与企业一起打包上市,作为企业融资的一张招牌,获取资本效益的最大化。

2.权力与声誉

权力和声誉是个体社会地位的重要象征。

罗素曾说过:“权力欲和荣誉欲是人类行为的两大动机。

当获得适当的财富后,人们会把追求财富作为追求权力的手段,甚至可能为权力的发展而放弃财富的增加。”

[14]尼采也曾说过:“求生存只是最基本的要求,人的本质是权力意志,其渴望统治和扩张力量。”

[15]民办学校的举办者对多个权力客体拥有多方面的权力:可以对上万名学生产生影响——决定他们的受教育机会;可以对上千名教职工产生影响——决定他们的工作机会和薪酬;可以对几十名甚至上百名管理干部产生影响——决定他们的校内升迁和待遇。

举办者一般担任最重要的职务——董(理)事长,还有很多举办者兼任校(院)长或党委书记,虽然国家提出了“校长及关键领导岗位亲属回避”

的要求,很多举办者仍然同时担任上述三大职务中的两项或三项。

为了加强权力控制,很多举办者安排家属成员担任重要岗位的领导职务,部分举办者谋求对学校的长期控制。

权力和声誉往往相伴而生。

在马斯洛的需求层次理论中,获得他人尊重也是人的重要行为动机之一。

民办学校的举办者可以通过多种方式为自己赢得社会声誉,获得重要政治身份和社会兼职,参加重要会议并发言,施行教育理念,著书立说等。

和企业家相比,作为教育家的举办者似乎有更好的名声,这也成为一些企业家创办民办学校的原因之一。

3.自我实现和奉献社会

在中国古代,儒家提倡“修身、齐家、治国、平天下”

的自我实现路径,大部分中国人也把“立德、立功、立言”

作为自我实现的目标。

在西方,萨特提出了“存在先于本质”

,认为自我从“存在”

出发,通过计划、选择和行动,实现自我的创造和超越。

[16]马斯洛提出“需要层次理论”

,认为自我实现既是人的自发性动机,也是人格特征;既是最终状态,也是发展过程。

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