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§谁是监督企业财务的“老娘舅”
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“反映和监督”
或者叫“核算和控制”
,一直被认为是会计的两大职能。
“反映”
或者叫“核算”
,肯定是会计的主要职能,但是监督是否是会计的职能,尤其是在市场经济条件下,是否还应当是会计的职能,各方看法不一。
主流观点认为,会计的监督职能在计划经济体制下曾经发挥过一定的作用,但是到了今天,企业走向市场、企业产权已经多元化的背景下,会计监督职能实际上已经无法发挥作用了。
要讲清楚这个问题,首先需要弄懂会计监督职能包括哪些内容。
总的来看,会计监督内容包括对企业的经济活动进行事前、事中、事后的控制,利用计算资产、负债、收入、费用、利润等价值指标,反映经济活动的过程和结果,以利于维护国家财经方针、政策、制度的执行,同时找出企业在经营管理方面的差距及其原因,实现企业的经济目标。
从中我们可以看出,这种会计监督职能的主要目的,是为了“维护国家财经方针、政策、制度的执行”
,也就是说,是要保证国家利益不受侵犯。
然而,我们不难明白,要对某一项事物或者某一个人实行“监督”
,其基本条件是,地位要比他高、利益上要能分得开,这样才能保证监督行为的实施得到具体落实。
然而在企业中,会计监督的对象实际上是企业的领导,而领导的职位显然比会计人员要高。
由下级去监督上级,既没有这个权力,也没有这个能力;监督者(会计人员)的利益,和被监督者(单位领导)的利益是捆在一起的。
用理论上的话说,就是两者的利益主体是一致的。
这两个条件都不具备,会计的监督功能根本就无从谈起。
会计人员即使要实行监督,也不是依靠法律和制度赋予他的“权力”
,而是他的人格。
很显然,依靠人格来进行监督的力量是相当脆弱的。
综上所述可以看出,只有一种会计人员能够对企业的经营活动实行会计监督,那就是主管部门和国有资产管理部门向国有企业和行政事业单位派出的会计人员。
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