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市规整、价稳定、路平直、水洁净、学常开、商常旺。
市井无奸商、街巷无秽污、孩童有书读、老者有安居。
城內文明、秩序、繁华，一日胜过一日。
可隨著王怀安连日下乡巡查农事、督导村仓建设，乡间潜藏的旧时代陋习，渐渐摆上檯面。
傍晚时分，府衙大堂。
王怀安风尘僕僕从乡下赶回，入衙躬身復命。
“大人，全境乡野农事、仓建一切顺利，各村百姓积极性极高。
只是下官连日走访近乡远村，发现北疆乡间残留不少蛮荒旧俗，虽不犯律法、不触刑责，却乱乡风、耗民財、扰安居、碍教化。”
林栋抬眸：“细细说来。”
王怀安整理思绪，缓缓细数。
“第一，祭神滥俗。
各村但凡小病小灾、颳风下雨、农事不顺，便杀猪宰羊、聚眾祭野神、拜荒石。
耗费钱粮牲畜，却无半点用处，徒耗百姓积蓄。”
“第二，邻里私斗。
村落之间、族姓之间，因地头、水源、鸡毛小事，动輒聚眾爭执、抱团斗气，不肯报官说理，只凭蛮力输贏。”
“第三，婚嫁旧陋。
部分偏远村落、旧部族遗留，彩礼无度、攀比奢靡，贫民为娶一房妻，负债数年。
更有换亲、转亲、早婚陋习，耽误子弟、困锁民生。”
“第四，游閒赌风。
乱世残留恶习，部分乡间青壮不事农耕、不学手艺，白日游荡、夜里聚赌，贏则挥霍、输则败家。”
“第五，宗族私断。
村內纠纷、族人过错，不报官府、不遵律法，全凭族老私刑处置，轻重无度、偏颇隨意。”
一条条、一桩桩，全是北疆百年蛮荒、无人治理、乱世自生的旧风陋习。
王怀安说完，无奈嘆道：“这些陋习根深蒂固，不是一日之弊，是百年积习。
百姓习以为常，並不觉得有错。
如今城內已是盛世新风，唯独乡野依旧残留蛮荒底色，长此以往，城乡风气脱节，教化难以彻底落地。”
林栋静静听完，神色平静。
“基建塑形，农商富民，教化育人，乡规立心。”
“城池外表再新、粮仓再满、道路再宽，若是百姓民风粗陋、陋习缠身，盛世终究虚浮。”
“治世，要治表，更要治里。
要城新，也要人新。
要民富，也要风正。”
王怀安眼神一亮：“大人是打算——统一立下乡规民约，彻底移风易俗？”
“是。”
林栋起身，走到堂中。
“北疆刚从乱世走出，百姓淳朴善良，却不懂礼法、不懂规制、不懂安生之道。
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