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短短月余，曾经饱受战乱、蛮荒贫瘠的北疆边城，已然褪去破败戾气，处处透著新生盛世的安稳气象。
基建固城、农商富民、净水安民的根基，已然彻底扎稳。
午后府衙庭院，清风穿廊，树影婆娑。
林栋独坐廊下，翻看著王怀安匯总的全境民生卷宗，指尖轻轻划过纸面，神色平静。
王怀安端著新整理的户籍册子，缓步走来，躬身开口：“大人，如今朔州民生已定。
衣食温饱、住行安稳、农商通畅、水土洁净，北疆万民，终於脱离乱世流离之苦，得以安居度日。”
林栋抬眸，放下卷宗，缓缓开口：
“衣食住行，是百姓肉身安稳的根基。
但一座城池、一方盛世，只养肉身，不养心神、不开民智，终究只是富庶荒城，难成百年大治。”
王怀安微微一怔：“大人所言极是。
只是北疆歷来偏远蛮荒，连年战火，百姓只求活命温饱，读书识字向来是世家权贵、富家子弟的专属。
寻常平民、边地部族子弟，一辈子不识一字、不懂一理，早已成常態。”
林栋起身，走到院中，望著城內连片的民居屋舍。
“常態，不是理应如此。”
“乱世重武，保境安民。
盛世重文，长治久安。”
“如今北疆无战，刀兵入库，若是百姓代代愚昧、代代无知，不懂法理、不懂农理、不懂商事、不懂规矩，今日的安稳盛世，终究是镜花水月。
日后农商进阶、城建革新、律法推行、百业升级，皆无人可用、无人能懂、无人能继。”
王怀安瞬间听懂了他的深意，神色郑重：“大人是想……开办官学，教化北疆子弟？”
“不止官学。”
林栋转头看他，语气篤定。
“我要办全城免费公学。”
这一句话，直接让饱读诗书、深諳歷朝规制的王怀安瞳孔一缩，当场愣住。
他愣了半晌，才出声反驳，语气带著难以置信的恳切：
“大人！
万万不可衝动！”
“从古至今，天下从无免费公学一说！”
“朝廷官学，只收士族子弟、官宦子嗣、本地名流孩童，平民无缘入学。
私学授课，束脩极重，寻常百姓根本负担不起！”
“全城免费授学，校舍、先生、笔墨、书卷、日常开销，皆是巨额耗费！
府库压力极大不说，更是打破千年规制，朝野必然譁然！”
林栋神色坦然，不急不躁，静静听他说完。
待王怀安话音落下，他才缓缓开口，一句一句，条理清晰。
“我知道从古无例。”
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