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但是，残酷的现实却作出了这样的决定：不允许史迪威“回到那边……喜爱的海岸”
，他必须继续留在中国战区“铲粪”
。
既然如此，史迪威根据马歇尔的指示精神——“诫其勿再阻抑陈纳德或触怒委员长”
，把自己的工作限定在整训中国军队和修雷多公路（后来被叫做史迪威公路）两个方面。
史迪威的想法是：我帮助中国整训军队，蒋介石起码不会反对吧？我帮助中国新修一条自印度到云南的国际公路，把更多的军火物资输送到中国，蒋介石总应该是欢迎的吧？……
蒋介石历经与史迪威一年多的较量，终于悟出了这样一个结论：所谓史迪威问题，绝不是孤立的史迪威一个人，而是代表了美国——起码是军界一派人对中国战区的看法。
因此，只能利用美国决策者的矛盾，采用“以夷制夷”
并软硬兼施的谋略，迫使看重中国战区战略地位的罗斯福总统作出裁决。
为此，他一改过去的做法，采取了决不和史迪威发生正面冲突的手段，有时还做出言听计从的样子，有意主动缓解他们之间的紧张关系。
史迪威对陈诚印象不错，又听说他在军中与何应钦相对立，遂学着中国“以夷制夷”
的策略，提名陈诚接替罗卓英出任中国远征军司令兼昆明Y军总司令。
蒋介石不顾何应钦的反对，立即同意了史迪威的提名，这给史迪威以良好的印象。
但是，史迪威并不完全知道蒋介石同意走这步棋的真实用意——利用亲信陈诚控制中国参加整训的军队。
由于国情和地位不同，史迪威始终不甚理解蒋介石为什么视军权如命。
然而自小就知道“有枪便是草头王”
的蒋介石最怕的就是军权旁落。
当然，他对史迪威这位美国将军也同样不放心，生怕蒋记军队通过美式整训，变成史迪威的私有财产，由他发号施令。
怎么办呢？由陈诚代为监督史迪威整训军队是最合适不过的了。
再者，云南是地方实力派、滇系领袖龙云的地盘。
长年以来，云南百姓“只知龙老主席，不知蒋委员长”
。
中央数度想派军队进驻云南，均被龙云以种种理由坚拒。
而今由盟军提出在云南训练三十师Y军，就等于向龙云的地盘派遣了远远多于滇军的中央军，为他日解决龙云打下了伏笔。
而由陈诚坐镇云南也是再理想不过。
同时，为了安抚杜聿明，蒋介石任命杜为昆明防守总司令，为两年半后解决龙云伏下了一名大将。
简而言之，任命陈诚之举是一石数鸟，蒋介石自然会欣然同意。
由谁取代罗卓英在印度实施蓝伽计划呢？蒋介石确实费了不少心思。
最初，他属意得意门生邱清泉，但徐庭瑶、杜聿明等人认为邱氏脾气暴躁，恐与史迪威闹翻，影响美援。
他几经遴选，遂改调另外一位得意门生——第八军军长郑洞国将军继任。
蒋介石为示重视其职，破例先请弟子郑洞国吃饭，然后才郑重其事地下达命令：
“我们准备委派你去印度，担任中国驻印军新一军军长，你的想法如何？”
郑洞国是一位有自知之明的将军，他于深觉荣幸之中又感到惶恐：“带兵打仗我有些经验，但要搞外交，在国外独立与洋人打交道，我完全是外行。”
遂以“恐有负校长厚望”
为由婉辞。
蒋介石为了使郑洞国未来在印度控制住参加整训的中国军队，以信任的口吻讲了如下这段深深打动郑洞国的话：
“你去那里是会有困难的，同外国人打交道不太容易，但目前抗战需要盟国帮助，必须有人担负这个任务，我反复考虑过，觉得你去是合适的。
你身为革命军人，在国家艰难时刻，要以大局为重。”
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