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冯勉，字彦思，江浙行省池州路建德县（安徽东至）人。
皇庆间，师从程端礼于建德县学。
延祐中为县学教谕，刊行程氏《读书分年日程》，并以之教授诸生。
天历二年（1329），参加江浙乡试中选，次年举进士。
冯勉乡试对策认为，宋代“公田之赋倍蓰于民田，而又限之以定额，饶沃者输税仅足，而徒有耕耨之苦；硗瘠者输赋不给，而民常有终岁之忧。
富者以是而日就贫困，贫者以是而日就流亡。
且世为之害，而莫得以贸易之”
。
因而历代田赋之弊，莫过于宋代公田。
元朝平定江南，田赋不求羡余，急征刬除殆尽，“独公田之弊，有司失于申明奏减”
。
[6]即如江浙省松江府上海县，“岁收官粮十七万石，民粮三万余石”
，[7]可见元代江浙公田比例之大，田赋之重。
对策将公田之弊推之宋代，元朝只是因循未改，委婉地暴露出公田对元代江南经济、民生的残害。
冯勉进一步指出，即便公田“历年既久，厥数猥多”
，无法一旦尽蠲，亦可“核其田之肥硗，较其赋之虚实，果可征者而征之，果可去者而去之”
，[8]从而减轻百姓负担，去除江南积弊。
盐法是元朝重要的财政收入，“国之所资，其利最广者莫如盐”
，[9]“供国家之需至广也”
。
冯勉对策云，元初盐法“与民同利”
，禁止“高价桩配”
“急征其直”
，“置买用食从民便”
，故不致为害。
其后管理者“未尽得人”
，“度口计升，月考赢屈”
，“以锱铢之微利、耳目之所不及而笞辱”
有司，致使“郡县不得不下虐于乡都，抑配农民，占认引数，追系鞭挞”
，遂重为民害。
冯氏认为，“诚使能毋急征其直，而民不被抑配之苦，能必听从民便，而官不受三犯之责”
，方能“上不失国家之课，下不失官民之心”
。
由此，对策强调，“蠲公田之弊，在于申明源流之害，蠲盐利之弊，在于遵守祖宗之法”
，而二者的关键，“在于得人而用之，则事不终日而理矣”
。
“公田而不得其人，则因循苟且，而不能以申明其害；盐利而不得其人，则贪昧隐忍，而不能以遵守其法”
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