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杨炎发怒，认为他阻挠自己，征召段秀实为司农卿。
丁未日，邠宁节度使李怀光兼任四镇、北庭行营、泾原节度使，让他移军原州，以四镇、北庭留后刘文喜为别驾。
（胡三省注：为刘文喜在泾州抗命埋下伏笔。
）京兆尹严郢上奏：“查朔方五城，过去都是肥沃的屯田之地，自战乱以来，人力不足，导致荒芜，十成中不到一成被耕种。
如果有力量开垦，不必等疏通渠道。
现在征发两京、关辅的人到丰州疏通渠道兴办屯田，估计收益不够补偿花费，而关辅的人难免流离失所，这是使京城地区空虚却对军粮储备无益。”
奏疏呈上，没有回复。
后来陵阳渠最终没修成，被放弃。
5德宗采纳杨炎的建议，借口上奏不实，己酉日，贬刘晏为忠州刺史。
（胡三省注：《旧志》记载：忠州在京师南二千一百二十二里。
）6癸丑日，任命泽潞留后李抱真为节度使。
（胡三省注：为李抱真以泽潞作为国家屏障埋下伏笔。
）7杨炎想修筑原州城来收复秦州、原州，命令李怀光在前监督施工，朱泚、崔宁各率一万人在后面护卫。
下诏泾州准备筑城工具，泾州的将士愤怒说：“我们为国家守卫西门屏障，已十多年了。
起初驻守邠州，刚经营农耕桑蚕，有了定居的安稳。
移驻泾州后，披荆斩棘，建立军府；座位还没坐暖，又被派到塞外。
（胡三省注：先放弃原州不守，所以说派到塞外。
）我们有什么罪要这样！”
李怀光刚任邠宁节度使时，诛杀温儒雅等人后，（胡三省注：事见大历十四年。
）军令严厉；等到兼任泾原节度使，将领们都害怕，说：“那五位将领有什么罪被杀死？（胡三省注：五将指史抗、温儒雅、庞仙鹤、张献明、李光逸。
）现在又来这里，我们能不担忧吗！”
刘文喜趁众人不安，占据泾州，不接受诏令，上奏又请求段秀实为节度使，否则就用朱泚。
癸亥日，任命朱泚兼任四镇、北庭行营、泾原节度使，取代李怀光。
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8三月，翰林学士、左散骑常侍张涉接受前湖南观察使辛京杲的金钱，事情败露；德宗发怒，想依法处置。
李忠臣以检校司空、同平章事、奉朝请的身份，对德宗说：“陛下贵为天子，而先生因缺钱犯法，依我看，不是先生的错。”
张涉曾在东宫侍读，所以李忠臣称他为先生。
德宗怒气消解，辛未日，放张涉回乡。
辛京杲因私怨用杖打死部下，官吏上奏辛京杲罪该处死，德宗打算同意。
李忠臣说：“京杲早就该死了！”
德宗问原因。
李忠臣说：“京杲的叔伯兄弟都战死了，唯独京杲活到现在，我所以说他早就该死了。”
德宗怜悯，将辛京杲降为诸王傅。
李忠臣趁机救人，多是这类情况。
9杨炎罢免度支、转运使后，命令金部、仓部取代。
不久尚书省的职能长期废弛，（胡三省注：指尚书省各部门长期失职。
）信息不通，无法振兴，天下钱谷无人统管。
癸巳日，又任命谏议大夫韩洄为户部侍郎、判度支，以金部郎中万年人杜佑暂代江、淮水陆转运使，都按旧制。
10刘文喜又不接受诏令，想自己求得节度使旌节；夏季，四月，乙未初一，占据泾州反叛，派儿子到吐蕃做人质请求援助。
德宗命令朱泚、李怀光讨伐，又命令神策军使张巨济率二千禁军援助。
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