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请将财赋交出归有关部门管理。
估算宫中每年的花费，按量供奉，不敢短缺。
这样，才能治理好国家。”
代宗当天下诏：“所有财赋都归左藏，全按旧制，每年从其中挑选三、五千匹精美的，送入大盈库。”
（胡三省注：《考异》说：《德宗实录》作“三、五十万匹”
，现在依从《建中实录》。
）杨炎一句话就改变了代宗的想法，议论的人都称赞他。
15丙寅晦日，发生日食。
16湖南贼帅王国良依山为盗，代宗派都官员外郎关播去招抚。
（胡三省注：唐都官郎掌管俘虏奴隶的名册、供给衣粮医药及处理他们的冤情。
）关播辞行时，代宗问他为政的关键，他回答：“为政的根本，必须寻找有道德的贤人与他们共同治理。”
代宗说：“我已下诏求贤，又派使者广泛寻访，大概可以治理好了吧！”
关播说：“下诏寻求和使者推荐的，只是能文善辩求官的人，哪里有有道德的贤人会随着文书被举荐呢！”
代宗很高兴。
17崔佑甫生病，代宗让他乘轿子进入中书省，有时休假在家，大事就让中使去咨询决定。
德宗神武孝文皇帝一（胡三省注：名适，代宗长子。
《谥法》：谏争不威曰德，指不威严地拒绝劝谏；执义扬善曰德，指称赞别人的善行。
）建中元年（庚申、七八〇）1春季，正月，丁卯初一，改年号。
群臣上尊号为圣神文武皇帝；大赦天下。
开始采用杨炎的建议，（胡三省注：“命令黜陟使与观察使、刺史“统计百姓的人口财产，确定等级，改行两税法。
（胡三省注：杨炎制定两税法，夏税不超过六月，秋税不超过十一月，按大历十四年的垦田数为基准。
近来新旧征收的各种名目，全部废除；两税之外擅自征收一文钱的，以违法论处。”
唐朝初期，赋税制度是租、庸、调，有田就交租，有丁就服庸，有户就交调。
玄宗末年，户籍逐渐败坏，很多与实际不符。
到至德年间战乱爆发，各地征税，紧急催办，不再有常规。
征税的部门增多却无人统管，各自随意增加征收项目，自立名目，新旧叠加，不知限度。
富人丁多，大多做官、当和尚来免除赋税徭役，而穷人丁多，无处隐藏，所以上等户轻松而下等户劳苦。
官吏趁机盘剥，按月送缴，百姓不胜困乏，大多逃亡成为流民，固定居住的不到十分之四五。
到这时，杨炎建议实行两税法：先计算州县每年所需费用及上交朝廷的数额，再向百姓征税，量出制入。
不分主户、客户，以现在的居住地登记；不分丁男、中男，按财产多少分等级；（胡三省注：州、县有主户、客户。
天宝三载，令百姓十八岁以上为中男，三十三岁以上为成丁。
）经商的人，在所在州县按三十分之一征税，使他们与定居的人负担均等，没有侥幸获利的机会。
（胡三省注：说定居和经商的人都没有侥幸获利的机会。
）定居百姓的赋税，分秋季、夏季两次征收。
租、庸、调及各种徭役全部废除，一概由度支掌管。
代宗采纳了他的建议，借大赦推行。
，！
2起初，左仆射刘晏任吏部尚书，杨炎任侍郎，两人不和。
元载被杀，刘晏出过力。
（胡三省注：事见上卷代宗大历十三年。
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