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）杨炎证实此事；德宗秘密派中使到忠州吊死刘晏，己丑日，才下诏赐死。
天下人都认为他冤枉。
起初，安、史之乱，几年间，天下户口损失十分之八九，州县多被藩镇占据，贡赋不上交，朝廷仓库耗尽，中原多事，戎狄每年侵犯边境，驻守重兵，依赖朝廷供给，花费无数，都靠刘晏办理。
刘晏起初任转运使，只掌管陕东各道，（胡三省注：宝应元年，刘晏任度支、转运等使。
代宗广德二年，才以刘晏为河南、江·淮以来转运使，于是疏通汴水开通漕运。
）陕西都由度支掌管，末年兼任，不久罢免。
（胡三省注：大历十四年，刘晏兼判度支，建中元年罢免。
）刘晏精力充沛，富有机智，能灵活应对物资的有无，把事情处理得极为巧妙。
常以高价招募善于奔跑的人，设置驿站相望，侦察报告各地物价，即使远方，几天后都能传到转运使司，（胡三省注：使司指转运使司。
）物价高低的调控，全在掌握之中，国家获利而天下没有物价暴涨暴跌的担忧。
常认为：“办理各种事务，关键在得人，所以必须选择通达敏捷、精明强悍、廉洁勤勉的人任用；至于审核账簿，收支钱粮，必须委托士人；官吏只负责书写文书，不能随便说一句话。”
常说：“士人陷入贪赃受贿，就会被时代抛弃，名声重于利益，所以士人多清廉；官吏即使廉洁，终究没有显赫的荣耀，利益重于名声，所以官吏多贪污。”
但只有刘晏能实行，别人效仿终究比不上。
他的属官即使在几千里外，服从命令如在眼前，言行不敢欺骗。
当时权贵，有的以亲友托付，刘晏也应承，让俸禄多少、升迁快慢，都如他们所愿，但不能参与实际事务。
那些重要的场院官员，必定是当时的优秀人才。
所以刘晏死后，掌管财赋有名声的，多是他过去的属吏。
刘晏又认为户口增多，赋税自然增加，所以他理财以养护百姓为先。
各道分别设置知院官，（胡三省注：知院官掌管各道巡院。
）每十天一月，将州县雨雪丰歉情况报告转运使司，丰收就高价收购，歉收就低价卖出，或用粮食交换杂物供官府使用，到丰收地区卖出。
知院官发现歉收的迹象，先申报，到某月需要多少减免，某月需要多少救助，到时，刘晏不等州县申请，就上奏施行，应对百姓的急需，从未错过时机，（胡三省注：不等到百姓困弊、流亡、饿死，才去救济。
）因此百姓能安居乐业，户口繁衍。
刘晏刚任转运使时，天下现存户口不过二百万，到末年达三百多万；在他管辖的地区就增加，不是他管辖的就不增加。
起初每年财赋收入不过四百万缗，末年达一千多万缗。
刘晏专门用榷盐法补充军国费用。
当时从许、汝、郑、邓以西，都食用河东池盐，由度支掌管；汴、滑、唐、蔡以东，都食用海盐，由刘晏掌管。
刘晏认为官吏多会骚扰百姓，所以只在产盐的乡设置盐官，收购盐户煮的盐转卖给商人，任他们销售，其余州县不再设官。
江岭间离产盐乡远的地方，转运官盐储存。
有时商人断绝盐价昂贵，就降价出售，称为常平盐，（胡三省注：后来又榷茶，于是设置常平茶盐官。
）官府获利而百姓不缺盐。
起初江、淮盐利不过四十万缗，末年达六百多万缗，因此国家费用充足而百姓不困乏。
河东盐利不过八十万缗，而价格比海盐贵。
此前，从关东运粮入长安，因河流湍急，大抵一斛能运到八斗，就被认为有功劳，受重赏。
刘晏认为江、汴、河、渭的水力不同，各随便利，建造运船，训练漕卒，江船到扬州，汴船到河阴，河船到渭口，渭船到太仓，（胡三省注：渭口指渭水入黄河口。
）沿途沿河设仓，辗转运送。
从此每年运粮有时达一百多万斛，没有一斗一升沉没。
十艘船为一纲，由军将统领，十次运输无失误，就授予优劳，提拔为官。
几次运输后，将士无不头发斑白。
刘晏在扬子设置十个船场造船，每艘给钱一千缗。
有人说“实际花费不到一半，浪费太多。”
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