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汉成帝任用士人，恢复旧制。
尚书令掌管官员选拔和尚书各部门的文书等事务。
仆射，负责处理尚书事务，尚书令不在时，由他上奏各种事务。
注释已在前面提及）。
汉元帝即位后，身体常常生病，他认为石显长期处理政务，又是宦官，没有外戚势力作为党羽（师古注：缺少骨肉之亲，也没有联姻的家族），心思专一，值得信任，于是就把朝政委托给他。
从此，无论事情大小，都由石显向元帝奏报并做出决断，石显因此极为显贵，受到元帝的宠信，权势压倒朝廷百官，大臣们都恭敬地侍奉他。
石显为人乖巧聪慧，熟悉政务，能够深刻领会皇帝的微妙意图，但内心却非常狠毒，善于用诡辩来中伤他人，对那些得罪过他的人怀恨在心，只要有机会，就会用严厉的法律来陷害他们。
他还与车骑将军史高相互勾结，一唱一和，在讨论事情时常常坚持旧例，不赞同萧望之等人的意见。
萧望之等人对许氏、史氏家族的放纵行为深感忧虑，又痛恨弘恭、石显专权，于是向元帝建议说：“中书是政务的根本，是国家的关键部门，应该任用通明公正的人来管理。
汉武帝在后宫游乐宴饮，所以任用宦官担任中书，这并非古代的制度。
应该废除由宦官担任中书的做法，以符合古代不亲近受过刑罚之人的道义。”
由此，他们与史高、弘恭、石显之间产生了严重的冲突。
汉元帝刚刚即位，为人谦逊，对改革旧制比较慎重，这个建议讨论了很久也没有确定下来，最终刘更生被调出朝廷，担任宗正。
萧望之、周堪多次举荐名儒和有才能的人，来补充谏官的队伍。
会稽（今浙江绍兴）人郑朋暗中想要依附萧望之，于是上书告发车骑将军史高派门客在郡国谋取不法利益，还提及许氏、史氏子弟的种种罪过。
他把奏章呈给周堪看，周堪便禀报元帝，让郑朋在金马门等待诏令。
郑朋又给萧望之呈上奏记说：“如今将军您的规划，是像管仲、晏子那样就满足了，还是准备像周文王、周武王的贤臣周公、召公那样，日夜操劳，直到实现宏大的理想才肯罢休呢？如果您只是像管仲、晏子那样，那我就只好回到延陵的水边，终老一生了（应劭注：下走，是仆人对自己的谦称。
张晏注：吴国公子季札的食邑在延陵，他看不惯吴王的行为，放弃国家，在水泽边耕种。
郑朋说如果萧望之的作为只是像管仲、晏子那样，他就不在汉朝为官，而是回到会稽，追寻延陵季札的足迹，在水泽中隐居耕种。
师古注：下走，是自己谦称是奔走供人驱使的人；没齿，是终身的意思）。
但如果将军您想要复兴周公、召公的大业，亲自处理政务，广泛听取意见，那么我愿意竭尽全力，为您贡献自己的微薄之力！”
萧望之刚开始见到郑朋时，真诚地接待了他，认真听取他的意见；但后来发现他品行不端，为人奸邪，就不再与他往来。
郑朋是楚地之人，心中充满怨恨（张晏注：郑朋是会稽人，会稽曾属于楚国。
苏林注：楚地之人性格急躁），于是转而寻求投靠许氏、史氏家族，他推翻之前所说的关于许氏、史氏的事情，说：“那些都是周堪、刘更生教我说的；我是关东人，怎么会知道这些事呢！”
于是，侍中许章禀报元帝，让他接见郑朋。
郑朋出来后，四处宣扬说：“我见到皇上，向他指出前将军萧望之有五项小过错，一项大罪过。”
待诏华龙行为污浊，想要加入周堪等人的阵营，周堪等人没有接纳他，于是他便与郑朋勾结在一起。
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弘恭、石显指使郑朋、华龙二人告发萧望之等人图谋罢免车骑将军史高，想疏远、排挤许氏、史氏家族。
他们趁萧望之休假外出的日子（汉代制度：从三署郎以上在宫中当值的官员，每十天可以出宫休假一天），让郑朋、华龙呈上告发信。
这件事被交给弘恭查办，萧望之回应说：“外戚身居高位，大多生活奢侈、行为放纵，我这样做是为了匡正国家，并非出于邪恶的目的。”
弘恭、石显上奏说：“萧望之、周堪、刘更生结成朋党，互相标榜举荐，多次诋毁大臣，离间皇室亲戚的关系，想要独揽大权。
作为臣子，他们这样做是不忠诚的，还对皇上进行诬陷，犯下了大逆不道的罪行，请陛下下令让谒者把他们召到廷尉那里受审。”
当时汉元帝刚刚即位，不明白“召致廷尉”
就是被关进监狱的意思，就批准了他们的奏请。
后来，元帝召见周堪、刘更生，才得知他们已经被关进监狱。
元帝大吃一惊，说：“我只是让廷尉去询问一下情况，怎么就把他们关起来了！”
他责备弘恭、石显，两人连忙叩头谢罪。
元帝又说：“让他们出来继续处理政务吧。”
弘恭、石显却趁机让史高向元帝进言说：“皇上刚刚即位，还没有以德行感化天下，却先审讯自己的老师。
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