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），他上书说：“张角迷惑百姓，即使遇到赦免也不思悔改，他的势力逐渐蔓延。
如今如果让州郡去抓捕讨伐他，恐怕会引起更大的骚乱，让祸患更快地爆发。
应该赶紧命令刺史、二千石官员，甄别流民，将他们分别护送回各自的家乡，以此来削弱张角的势力，然后再诛杀他们的首领，这样不用费多大力气就能平定叛乱。”
恰逢杨赐离职，这件事就被搁置了。
（胡三省注：贤注，指杨赐所谈论的事情被留在宫中，没有被采纳实施。
我根据杨赐在熹平六年被免职。
）司徒掾刘陶再次上疏，重申杨赐之前的建议，他说：“张角等人的阴谋越来越严重，各地都在私下传言，说张角等人偷偷潜入京城，窥探朝政。
他们像鸟兽一样，心思险恶，私下里相互勾结；州郡官员对此有所忌讳，不想上报，只是互相转告，却没有人愿意正式向朝廷报告。
应该颁布明确的诏书，重金悬赏捉拿张角等人，用封土赐爵来奖励，有谁敢隐瞒不报，就与张角同罪。”
皇帝对此却毫不在意，反而下诏让刘陶整理《春秋条例》。
刘陶精通《春秋》，曾为其作过训诂，所以皇帝让他整理条例。
张角于是设置了三十六方；方，相当于将军的编制，大方有一万多人，小方有六七千人（胡三省注：《考异》说：袁《纪》写作“坊”
，现在依从范《书》的记载。
），每个方都设立了首领；他们散布谣言说：“苍天已死，黄天当立，岁在甲子，天下大吉。”
还用白土在京城各官署的大门（胡三省注：寺门，指京城各官署房舍的门。
）以及州郡官府的大门上都写上“甲子”
二字。
大方的首领马元义等人先在荆州、扬州聚集了几万人，约定在邺城（今河北临漳西南）会合后起兵。
马元义多次往来于京城，他把中常侍封谞、徐奉等人当作内应，约定在三月五日内外同时发动起义。
中平元年（甲子，公元184年）（这一年十二月改年号为中平。
）1春季，张角的弟子济阴（今山东定陶）人唐周上书告发了这件事。
（胡三省注：济，读音为ji。
《考异》说：袁《纪》记载“济阴人唐客”
，现在依从范《书》的记载。
）于是朝廷逮捕了马元义，在洛阳将他车裂。
（胡三省注：《考异》说：袁《纪》记载：“五月乙卯日，马元义等人在京都谋反，被处死。”
现在依从范《书》的记载。
）皇帝下诏让三公、司隶校尉审查皇宫侍卫以及百姓中与张角有来往的人，诛杀了一千多人；又下令冀州官府追捕张角等人。
张角等人得知事情已经败露，日夜派人通知各方，一时间同时起兵，他们都头戴黄巾作为标志，所以当时的人把他们称为“黄巾贼”
。
二月，张角自称天公将军，他的弟弟张宝称地公将军，张宝的弟弟张梁称人公将军（胡三省注：《考异》说：司马彪《九州春秋》记载：“张角的弟弟是张梁，张梁的弟弟是张宝”
，袁《纪》记载“张角的弟弟是张良、张宝”
，现在依从范《书》的记载。
），他们在所到之处烧毁官府，抢劫村落，州郡失去了控制，地方长官大多逃亡；短短一个月内，天下纷纷响应，京城也为之震动。
安平（今河北安平）、甘陵（今山东临清东北）的人各自抓住当地的王，响应黄巾军。
三月戊申日，朝廷任命河南尹何进为大将军，封他为慎侯（慎县，属汝南郡），让他率领左右羽林军、五营的士兵驻扎在都亭，修缮武器装备，以镇守京城；还设置了函谷关（今河南灵宝东北）、太谷关（在今河南洛阳东）、广成关（今河南汝州西）、伊阙关（今河南洛阳龙门）、轘辕关（今河南偃师东南）、旋门（今河南荥阳西）、孟津（今河南孟津东北）、小平津（今河南孟津东北）八个关都尉。
（胡三省注：函谷关，在河南谷城县。
贤注：太谷关，在洛阳东边。
广成关，在河南新城县。
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