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“竟”
，通“境”
）于是他假传圣旨，调伏波司马吕种代理沅陵县长，命令吕种带着诏书进入蛮贼的营地，向他们宣示汉朝的恩德和信义，并率兵跟在后面。
蛮夷们非常震惊恐惧，冬季，十月，他们一起斩杀了首领，向汉军投降。
于是宗均进入贼营，遣散了蛮人的部众，让他们回到各自的郡县，还为他们设置了官吏，然后才返回，武陵蛮之乱就这样被平定了。
宗均还没回到朝廷，就先上书弹劾自己假传圣旨的罪过；刘秀赞赏他的功劳，派人迎接他，赏赐给他金银布帛，还让他回家祭扫祖坟（奉命出征，在没有复命之前不应该先回家，现在让他回家祭扫祖坟，以此来显示对他的恩宠和荣耀。
）。
这一年，辽西（今辽宁义县西）乌桓的首领郝旦等人率领部众归附汉朝（《考异》说：《光武帝纪》中，今年春天已经记载了乌桓前来朝见，年末又记载这一年乌桓前来朝贡并归附。
大概是一开始只有乌桓的首领来朝见，后来他们才率领整个部落归附），刘秀下诏封乌桓的首领为侯、王、君长的有八十一人，让他们居住在塞内，分布在边境各郡，命令他们招引本族的人，汉朝为他们提供衣食，他们从此成为汉朝的侦察兵，协助汉朝攻打匈奴、鲜卑。
当时，司徒掾班彪上书说：“乌桓天性轻浮狡黠，喜欢侵扰掠夺，如果长期放纵他们，又没有专人统领，他们肯定会再次掠夺百姓。
只是把他们交给负责招降的官吏，恐怕无法控制他们。
我认为应该重新设置乌桓校尉（西汉时期设置了护乌桓校尉，到王莽时期，乌桓反叛，校尉一职就被废除了。
阚骃《十三州志》说：护乌桓校尉，持符节，俸禄比二千石，是汉武帝设置的，用来监护归附的乌桓人，后来并入匈奴中郎将。
我依据匈奴中郎将也是此时刚刚设置，不知道并入匈奴中郎将具体是什么时候。
），这确实有助于招抚和聚集乌桓人，也能减少国家对边境的忧虑。”
刘秀采纳了他的建议，于是在上谷宁城（今河北张家口，贤良注解说：宁城，是县名。
《前汉书》写作“宁”
，“宁”
和“甯”
两个字通用。
杜佑说：宁城在妫州郡怀戎县西北，俗称为西吐?城）重新设置了乌桓校尉，开设营府，同时负责对鲜卑的赏赐、接收质子，以及每年定期的贸易往来。
二十六年（庚戌，公元50年）正月，刘秀下诏增加百官的俸禄（《百官志》记载：大将军、三公的俸禄，每月三百五十斛；秩中二千石的官员，每月一百八十斛；二千石的官员，每月一百二十斛；比二千石的官员，每月一百斛；千石的官员，每月九十斛；比千石的官员，每月八十斛；六百石的官员，每月七十斛；比六百石的官员，每月五十五斛；四百石的官员，每月五十斛；比四百石的官员，每月四十五斛；三百石的官员，每月四十斛；比三百石的官员，每月三十七斛；二百石的官员，每月三十斛；比二百石的官员，每月二十七斛；百石的官员，每月十六斛；斗食的官员，每月十一斛；佐史，每月八斛。
所有领取俸禄的官员，钱和谷物各占一半。
），其中千石以上官员的俸禄，比西汉时期有所减少，六百石以下官员的俸禄，则比原来有所增加。
，！
开始修建寿陵（贤良注解说：刚开始修建陵墓时，还没有名字，所以称为寿陵，大概是取长久的意思）。
刘秀说：“古代帝王的葬礼，都使用陶人、瓦器、木车、茅草扎成的马，这样是为了让后世的人找不到他们的陵墓所在。
汉文帝明白生死的道理，汉景帝能够遵循孝道，虽然天下经历了多次动荡，但霸陵却完好无损，享受着安宁，这难道不是很好的事情吗！
（指赤眉军进入长安时，只有霸陵没有被挖掘）现在我修建的陵墓，占地面积不超过二三顷，不要建造山陵和陂池，只要能让雨水顺利流走就行了（贤良注解说：意思是不修建山陵，只是让封土形成陂池，使雨水不停留在上面。
）。
希望在改朝换代之后，它能和山丘融为一体。”
（“迭兴”
，指改朝换代）刘秀下诏派遣中郎将段彬、副校尉王郁出使南匈奴，为他们建立王庭，王庭距离五原西部塞（今内蒙古包头西北）八十里（《地理志》记载，五原西部都尉治所在田辟。
颜师古说：“辟”
，读为“壁”
）。
使者让单于伏地叩拜，接受诏书，单于犹豫了一会儿，才伏地称臣。
拜完之后，单于让翻译告诉使者说：“我刚刚即位，在众人面前实在感到惭愧，希望使者在众人面前不要让我难堪。”
刘秀下诏允许南单于进入云中郡（今内蒙古托克托东北，贤良注解说：云中，是郡名，在今胜州以北。
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