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正是在这种背景下，1997年1月1日《乡镇企业法》正式实施了。
值得一提的是，其中特别重新定义了乡镇企业的概念，即以农村集体经济组织或农民投资为主、在乡镇（包括所辖村）举办的承担支援农业义务的各类企业。
可以这么理解，所谓乡镇企业，是指从地域概念上来界定的，即只要地处乡村、利用农村资源、以农村劳动力为主的就是乡镇企业，而不是之前普遍认为的那样是乡镇政府举办的企业。
这既是为了面对、也是为了解决当时乡镇企业所面临的两大困境——亏损严重，产权不清——出台的。
了解这一时代背景，有助于读者更好地把握锡能公司当时所面临的改革方向、困难和机遇。
从这种社会变革带来的机遇看，许末兴及其锡能的成功几乎是必然的。
一方面，他具备丰富的企业管理经验，尤其是地处农村的乡镇企业那种所特有的地缘、人文、资源特点，与城市工业有显著区别；另一方面，当时全国各行各业的企业转制潮中涉及到许多资源重组，只要充分把握好这种资源重组及其流动方向，便能顺势而为、重获新生。
举例说，不仅是当时，即使在过去，人们也能从他身上处处感受到他的那种创业和创新精神。
无论是做生产队长、大队副业主任，还是农业服务公司副经理兼厂长，他都有自己独特的那么“两把刷子”
，管理水平和经营业绩都是一流的。
尤其是这种创新精神，更加难能可贵。
关于这一点，非常得益于他过去一贯以来的善于学习、总结和思考。
在生产队里，他一有空就到人家田间地头去观察、琢磨。
在加热炉厂那几年，他非常注重去同行那里走访、学习；不仅在本地，而且外地的同行企业他也会去登门取经，从宜兴、江阴，到苏州、杭州，他都去过。
他说，这种出差无非就是自己苦一点累一点，无非就是多花几个车旅费，但学到的东西却很实用，不比去国外学习差；更重要的是，回家后马上就能用起来。
例如，一方面，他在乡镇企业中率先成立了锅炉研究所、上马ISO9001质量认证体系、在生产现场管理中采用6S管理法……要知道，这些先进的管理理念和方法，在当时的乡镇企业中可以说闻所未闻，企业成立研究所更是被人看作“没必要”
。
另一方面，为了调动职工积极性，他在企业转制的同一个月在工会中设立职工持股会，让每一位职工都拥有股份、一起分享企业发展红利。
凡此种种第一个“吃螃蟹”
行为，显然不是许末兴吃饱了撑的，而是他比别人看得更远、抱负比别人更大。
不谦虚地说便是，“燕雀安知鸿鹄之志哉”
！
1 赵悦：《乡镇企业的“前世今生”
》，CCTV中国财经报道，2007年4月23日。
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