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三、南部县辖政区的“典型性”
与“普遍性”
:再论佐杂的司法权限
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南部县县丞与巡检司各划辖区并负有较多行政职能的案例在更大区域内，是否依然具有适用性，是一个透视清代县辖政区行政职能及其基层管理方式的窗口。
尤其需要保持警惕的是，南部档案中呈现的大量县丞、巡检司承担行政职能的案例，虽确凿无疑，然而，如果翻开《南部县志》[50]，我们会惊讶地发现关于上述种种县辖政区的情况，方志中无一语记载。
这同样提醒我们，对于全国大多数地区而言，方志几乎是我们观察该地域县辖政区的少数几个乃至唯一来源。
这不能不使人感到警惕，方志中缺少记载也许并不代表这些县辖政区的无足轻重。
更大的可能是，它们在历史构建中“失语”
了。
依据零散的资料构建出的其他地域县辖政区及其行政职能，虽然只是对历史微弱的反映，但已足以使人惊讶。
制度规定“佐杂不准擅受民词”
与实践中佐杂普遍分区受理词讼之间是一个介于公开与半公开的“潜规则”
。
“潜规则”
运行既久，以致连佐杂乃至其上级机关、“读律老手”
都把佐贰受理刑名看作是再正常不过的事，反而对“质疑”
表示怀疑是否是读律不熟，如巴县县丞的例子。
巴县是重庆府附郭县，处于长江与嘉陵江交汇处，自古以来为战略要地，史载其“东连荆楚，南接牂牁，人烟稠密，水陆冲衢，实为川东巨镇中权扼要之区”
[51]。
故职官设置亦须严密方可保障严控态势。
初巴县仅有知县一名，雍正七年时连设白市驿县丞和木洞镇巡检[52]。
该县丞、巡检均各有分辖地面，从档案中知，县丞、巡检参与了大量地方刑名案件的审理工作。
然而咸丰年间却有巴县民人状告县丞擅受民词。
巴县正堂收到该县文生状告白市驿县丞擅受民词之事，随即转饬该县丞查照牒复。
八月初四日该县丞在牒文中满腹委屈:
敝分县察该生词称擅受各案等语，敝分县察白市驿分县衙门有分驻之责，额设仵作名半，遇有一切案件，例准就近管理，何为擅受?况该生所控各情俱系空言，毫无实据。
不仅县丞感到文生刻意强调“佐杂不准擅受民词”
是刁民健讼之举，就连重庆知府也感到奇怪，“国家设官分职，凡以治民。
巴县县丞分驻乡间，例有应得审理案件，该生等未经读律，毫无所知，但见县丞准理民词，概指为擅受，殊属纰漏。”
[53]
有的佐杂由于具备了几乎所有州县职能，被视作与州县并无区别。
前引贵州永丰州册亨州同、罗斛州判，因有钱粮、命盗专责，被认为“与州县不殊”
。
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