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清政府的许多官员都看出郑成功并无归顺诚意，福建巡抚佟国器、两广总督李率泰先后上疏朝廷希望不要为郑成功所愚弄。
连原来主张招抚并充当“保人”
的浙闽总督刘清泰也在密奏中说“抚局之变，不可不防，则剿局之备，不可不早”
，要求清廷派“固山额真一人统领满洲大兵移镇闽浙之间”
[30]。
都察院左都御史王永吉在疏中直截了当地说：“郑成功如果实心就抚，但当解甲投戈，遵守国法，上报圣恩。
其地方兵马机宜，悉听督抚调度。
何得妄以闽、粤为己任？又何得冀望朝廷委以保全浙海？气傲志高，心雄胆大，明明要挟。
虽然归顺，实怀二心。
以职愚见断之，将来为东南大患者，必郑成功也。
从前漂泊海岛，脚根不定。
今得盘踞于漳、泉、惠、潮之间，用我土地，养彼人民；用我钱粮，练彼精锐，养成气候，越显神通。”
因此，他力主应当“厉兵秣马以应变”
[31]。
在一片讨伐声中，身居虎穴的郑芝龙慌了神，他深知自己的生死荣辱取决于能否招抚郑成功。
六月间，他上疏清廷一面斥责郑成功“索求不止，致使诏使往来频繁，其罪并非不深”
，一面又婉转代为解释，列举成功对清使如何恭敬，有“亲亲敬主之心，则终非叛臣逆子”
。
谈到郑成功拒绝剃头这一关键问题时，他先引述“差官黄征明、李德、周继武等言，当劝郑成功剃头时，郑成功言，凡为臣者，以礼事君，不在些微细事”
等语，借此证明郑成功是“不懂我朝法令，且其五六名亲信下官，不愿剃头，从中梗阻挑唆，以致稽迟”
。
接着表示自己鞭长莫及，“恨不能亲揪郑成功之头剃发”
，一显老爸尊严。
最后说他经过昼夜苦思，终于想出了一个妙策，建议清廷准许派他的儿子郑世忠同钦使一道赴闽，“臣次子郑世忠，现为侍卫，每日侍从皇上……伊与郑成功情如手足，朝夕相处。
若上传皇恩，下述父言，婉言开导，则郑成功势必心悦诚服。
倘若众官内有一二人阻挠归顺，郑世忠则以君父之命，将其立斩，以遏恣意妄为者。
如此，郑世忠全可速报奉命剃头一事”
[32]。
郑芝龙的建议经王、大臣会议后，清廷同意做最后一次努力。
顺治十一年（1654）六月二十八日，清帝再次颁发敕谕给郑成功，其中除重申封海澄公、挂靖海将军印，给泉、漳、惠、湖四府驻扎军队外，对郑成功的其他要求断然拒绝，“今据尔奏疏，虽受敕印，尚未剃头，冀望委畀全闽，又谬称用兵屯扎舟山，就近支给温（州）、台（州）、宁（波）、绍（兴）等处钱粮。
词语多乖，要求无厌。
……尔若怀疑犹豫，原无归顺之心，当明白陈说。
顺逆两端，一言可决。
今如遵照所颁敕印剃头归顺则已；如不归顺，尔其熟思审图，毋贻后悔”
[33]。
八月十三日，清廷派遣的内院学士叶成格、理事官阿山（或译作刑部郎中阿尔善）同郑成功二弟郑世忠以及郑氏家族亲旧黄征明、李德、周继武等携带敕书到达福州，先命李德、周继武去厦门向郑成功讲述清廷和郑芝龙的意图。
二十四日叶成格、阿山在福建清军护送下进抵泉州，又派郑世忠、黄征明（成功表叔）往厦门晓以利害。
郑成功不为所动，依然以敷衍拖延为上策。
他让郑世忠回泉州约请叶成格、阿山于九月十七日到安平镇见面。
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