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【委员会确定的赔款】到了4月底,委员会整理了各协约国的要求,正式确定德国应赔款项为十三亿两千万马克。
德国声称如此巨大的赔款,绝对难以负担,协约国则以为此事已无讨论的余地,德国如果坚持反抗,那么它们只好进占德国实业最盛的鲁尔河流域了。
德国不得已于5月11日接受赔款条件,不过德国因为预算不够,于是大发钞票,钞票的价值乃一落千丈。
德国政府声明1921年到期的赔款无力照付了。
【占领鲁尔河流域】到了1922年,德国马克的价值更是大跌,12月时,一美元竟值六千八百多马克了,于是德国政府要求停付赔款两年。
但因为法国对于停付问题所提的条件过苛,英国不肯同意,停付问题遂无结果。
当时法国的总理庞加莱(Poincaré)以为这是由于德国不愿意支付赔款,并非由于不能支付,因此委员会宣布德国是“故意失约”
,应该按照和约办理。
法国和比利时的军队故于1923年1月进占鲁尔河流域。
【德国的抵制】德国以为这种举动,既然未得到英国的同意,显然非法,遂提出抗议。
鲁尔河流域的德国官吏和人民亦坚持不合作主义以示抵制,德国工人因此被逐出境的达十四万余人。
德国政府因为工人失业,不得已于8月令人民停止抵抗。
法国虽然暂时获胜,但是赔偿问题始终没能得到丝毫的解决。
此后马克越来越贬值,到11月时,一美元已经值四百四十六万马克了。
德国的工商各业因此无不瓦解,法国也间接地大受其影响,法郎贬值严重。
【“道威斯计划”
的产生】因此法国不得不稍变其高压的策略。
1923年底,赔偿委员会聘请各国专家来研究德国的财政与经济,美国政府于是非正式地指派道威斯等加入委员会。
结果于1924年产生了所谓的“道威斯计划”
,主张德国在本年度应赔十亿马克,此后逐年增加,到第五年(1928年)应增加到二十五亿马克。
此外,德国应借八亿马克的外债用来整理预算和币制;钞票的发行权应由政府转让给独立银行,以免滥发;同时协约国特派三名委员管理德国一部分的财政和实业来作为担保。
【接受“道威斯计划”
】1924年夏,德国和协约国接受了“道威斯计划”
,正式在伦敦签约。
法国和比利时亦于8月同意于1925年撤出鲁尔河流域的军队。
德国自1928年以后,每年的赔款额定为二十五亿马克。
此次计划的优点有两个:(一)此后德国是否失约,不再由一国单独来决定;(二)获取赔款的责任改由协约国来承担。
至于德国,虽然得以收回鲁尔河流域,而且在经济上得到了一条出路,愿意接受,但因为赔偿总额不确定,付款年限又很长,国内财政也受他人监督,故始终很不甘心。
【“杨格计划”
的产生】到1929年,乃产生了第二个专家计划,就是所谓的“杨格计划”
(YoungPlan),因为这是美国专家杨格等研究出来的结果。
按照这个计划的规定,德国每年的赔款应经由新设立的一个国际清算银行来办理。
赔款总额定为二十五亿英镑,1930年应付十七亿马克,逐年递增到1965年为二十四亿多马克,此后逐年递减到1987年为八亿九千万马克,以铁路和国家收入作为担保。
这个计划的优点是德国每年的赔款数目确定,国内财政不再受人监督;此外还规定协约国的军队应于1930年4月撤出德国。
【胡佛的停付主张】这个计划虽然得到了双方承认,但是德国不久又发生了困难。
德国的财政因为币制动摇、预算不足,大为混乱。
德国想和奥地利成立关税同盟,法国以收回短期信用借款作为抵制,而德国又无法借到长期外债来应付,一时德国的经济组织大有立刻瓦解的风险。
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