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关于统制劳动力的机构是时时改变，步步加紧。
当伪满政府在一九三七年七月，实行所谓机构大改革的同时，就于伪国务院总务厅里，成立了一个所谓“劳务委员会”
。
这个委员会是以伪总务长官为委员长，就是由他来主持策划，运用全东北人力的资源，同时，在伪民生部内设置劳务司，在各伪省公署内也增设了劳务科，专执行对“劳工”
的分配和管理。
到一九四〇年，由于日本帝国主义、伪汪政权和伪满之间的协定，成立了一个所谓“自给自足的经济圈”
，于是在伪满政府就以伪民生部为中心，又制定公布了“劳动行政方策要纲”
，加强对于劳动力的统制。
根据这个要纲的规定，境外的工人必须携带家属移住在工矿地区，并严厉管制无籍劳动力的入境。
另一方面，在一九四一年九月，由伪满政府制定公布了一个血腥的“劳务新体制确立要纲”
。
这个要纲就是奴役全东北人民无所不包的统制网。
根据这个要纲扩大了所谓“勤劳奉公”
的范围，树立了“国民皆劳”
和“国民总勤劳奉公”
的恶毒制度。
这样一来，对于北边振兴所需要的劳动力，除了一小部分由华北供给，绝大部分就是援用所谓“国民总勤劳奉公”
的制度，由各伪省、市、县强化摊派、征发和用抓“浮浪者”
的办法来驱使全东北人民，为帝国主义建设军用基地服劳役。
特别是，把伪国兵检查不合格的大多数青壮年称为伪“国兵漏”
，迫使他们去服劳役，受尽那刺刀、警棍、皮鞭的侮辱和摧残，以及饥寒交迫、伤病丛生，不亚于地狱之苦。
所有这些劳动工人和所谓“勤劳奉公队”
，到各工程地以后，对于劳动工人，归把头来控制；勤劳奉公队由各该省、市、县派人去监督。
不管劳动工人或勤劳奉公队，所住的都是破席棚，不仅不能遮风挡雨，而且是极端阴暗潮湿；所吃的都是腐坏掺橡子面的窝头，终日不得一饱；所穿的都是一些破麻袋片，没有鞋，冬夏都赤着脚去工作。
由于这样，吃不饱、穿不暖、睡不好，每日还得从事过度的劳动，每个人的身体健康都遭受了严重的损害。
而且各工程地都没有医疗设施，患了病无处去治。
并兼时常发生传染病，因而，劳动工人死亡率不断增高。
从这里可以看到这个“北边振兴计划”
的实施，给我东北人民带来的灾害是极其悲惨的。
由于这样的种种悲惨事实，到今日为止，尚能遗留在受害的广大人民群众深刻的记忆之中。
所以我在这里，只把我所闻知的一件使我最痛心最惭愧的事例暴露出来，以概其余。
有一次，伪宫内府警卫处长佟济勋悄悄地告诉我说：“他亲戚金贤认识的一个人，曾被日寇捉去押赴北部‘国境’，替日寇修筑军事要塞。
在完工以后，日寇为了保持这个工事的秘密，对于劳动工人实行了集体大屠杀。
在这个大屠杀中残存的一个人，就是金贤认识的这一个人。”
从这里可以看到，由于北边振兴所实行的对于劳动工人惨无人道的待遇，说明了帝国主义对殖民地人民的残暴奴役和屠杀。
不仅如此，更可以看到，由于北边振兴所霸占的铁路用地，道路用地、飞机用地等，抢夺了农民的土地，破坏了不少的村屯，赶走了许多的农户，使广大农民破产、失业，流离失所，无家可归，或者被捉去充当“劳工”
，而陷入饥饿死亡的绝境，这更是极为悲惨的。
3.开拓政策
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