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（即开垦荒地）约二十三万公顷，作为开拓移民用地。
此外，在乌苏里江和黑龙江沿岸一带，饶河、萝北等地区的森林里滥伐了大量的林木，用作建设的材料，掠夺双鸭山等地的煤矿，用作动力的燃料。
并在所谓振兴地方产业的伪装下，新设了农产品加工工业、水泥工业、机械修理工业等企业。
这些企业在实际上并不是为了振兴地方产业，而是这个计划中的一种辅助组成部分，也就是为了给日寇开拓移民、建设部落准备条件。
与此同时，伪满政府也为了适应这一地区的“产业开发”
，在一九三九年六月一日，实行了地方行政机关的改革。
在吉林、龙江、滨江、三江、北安各伪省公署内废止了伪实业厅，改设了伪开拓厅，将牡丹江、东安各伪省公署的伪实业厅和民政厅，也代之以伪开拓厅，并在伪通化省公署里新设了伪开拓、土木两厅，目的都是为日寇开拓移民的到来做准备，并完成“北边振兴计划”
。
与此同时，伪满政府在中央也把伪国务院所属的伪内务局改为伪地方处，归伪总务厅管辖，目的是为了扩大伪总务厅的权限，便于由伪总务长官直接主持“北边振兴计划”
的执行和各地方开拓移民的行政。
更重要的是关于“北边振兴计划”
所实施的各种建设工程，都需要大批的劳动力。
这个劳动力的来源，和伪满政府对于生产方面的劳动力，仰仗华北方面供给的情形不同，绝大部分是由伪满政府采用所谓国内劳动力自给自足的恶毒政策，驱使东北广大劳动人民来承担，其中仅一小部分的劳动力是由华北方面募集来的。
在这里，我要把伪满政府对于“产业开发”
和“北边振兴”
所需要的劳动力统制的概况说明一下：
在伪满政府成立后，就开始实行对于劳动力的统制，首先对于生产方面的劳动力，特别是对于各会社经营的工矿企业方面的劳动力，是指定由“大东公司”
到华北招募。
在一九三七年“大东公司”
从华北招募来的人不到十万，可是自行流入的很多，根据同年的统计总数为三十二万人。
在一九三八年招募的人数和自行流入的人数达到四十九万。
因此，于同年十二月，伪满政府为了加强对劳动力的统制，制定了“劳动统制法”
，由我裁可公布后，成立了伪劳工协会，用以限制华北“劳工”
入境。
但是，在一九三九年入境劳动工人的人数，仍然是有增无减。
到一九四〇年，增加到一百三十万人以上。
伪满政府鉴于这种情况，为了进一步实行劳动力的统制，一方面为了防止现金外溢，改正了“汇兑管理法”
，用以限制境外的劳动人民向家乡汇款；另一方面，在一九四一年一月，由伪民生部制定公布了所谓“劳务兴国法”
，解散了“劳工协会”
，成立了“劳务兴国会”
。
这个“劳务兴国会”
向华北方面招募了一部分有技术的工人，绝大部分则使用伪满境内的劳力，也就是，采取劳动力自给自足的办法，来实行奴役东北人民的恶毒政策。
这个政策，对于劳动力的供需加以统制，采用协商分配劳动力的办法；并为了防止劳动力的自由移动，实行劳动登记，成立了“指纹管理局”
，专对劳动人民实行指纹登记。
这个政策，对于生产方面工人的工资也加以统制。
在当时，各会社对于中国工人给予的工资很少，平均低于日本工人的四分之一。
这个情形曾有日本帝国主义垄断资本家，得意忘形无耻地说：“在中国使用人工比使用牲畜更有利。”
这就把中国人看成比牛马不如，也足以证实在当时对于中国工人的工资低廉到如何可怜的程度了。
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