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，严令吴越之野的“戎旅军器，皆宜停罢”
，“人间甲仗，悉皆除毁”
，后又多次下令收缴南方人武器。
这些措施皆“尚关中旧意”
，又于陈亡后短期内在江南全面推行，且十分严厉，表现出明显的“关中本位”
，凭借关陇武力以镇四方的主张。
当然，隋文帝的上述措施目的也都是为了维护国家统一，但方法上却过于简单粗暴，他把推行于北方的一系列措施同样推行于江南，却没有针对江南地区的历史发展过程中形成的特点，没有主动去收揽江南人心，没有处理好隋中央政权与新纳入其统治下的江南地方势力之间的关系。
北方南下的隋地方官亦多以严刑峻法为治，凌辱南人，使南方人士大失所望，因而乱心日增。
开皇十年（590）十一月，也就是陈亡后不足两年时间，一场规模巨大的反隋叛乱在旧陈境内全面爆发。
是月婺州（治今浙江金华）人汪文进、会稽（今浙江绍兴）人高智慧、苏州人沈玄侩、台州乐安（今浙江仙居县）的蔡道人、蒋山（今江苏南京）李棱、饶州（治今江西上饶）吴世华、永嘉（治今浙江温州）沈孝彻、泉州王国庆、余杭（今浙江杭州）杨宝英、常州顾世兴和叶略、越州（治今浙江绍兴）人顾之元、交趾（今越南）李春等人皆反。
造反者一时俱起，遍布旧陈全境，有的“自称天子，署置百官”
，有的自称“大都督”
“司空”
，攻陷州县。
他们“大者有众数万，小者数千，互相影响，执县令，或抽其肠，或脔其肉食之，曰：‘更能使依诵五教邪’”
。
表现了其对隋歧视性高压政策的极端仇恨。
反叛者有的“船舰被江”
，兵众之多，“周亘百余里”
，声势之大令人骇异。
参加叛乱的包括江南社会各阶层人士，既有世家旧族，也有酋豪洞主。
如沈氏一族，“代居南土，宗族数千家，为远近所服”
。
据《隋书·杨素传》，沈姓反隋有名有姓的就有沈玄侩、沈杰、沈雪、沈能、沈孝彻等人。
吴姓门阀顾、陆、朱、张家族也有人起兵。
值得注意的是“乐安蔡道人”
，显然是江南宗教势力的代表，会稽高智慧从姓名看也似乎与佛教有关。
而乐安（今浙江仙居县）地方更靠近天台山，浙东沿海一带民众具有广泛的宗教信仰，又具有反抗传统，前有东晋时孙恩、卢循以天师道，后有北宋方腊以摩尼教，成功地组织了大规模的农民起义。
开皇十年（590），江南尽叛，这一地区也最为严重，一时“寇贼交横，寺塔烧尽”
。
广泛发动起来的江南反隋大叛乱，对刚统一中国的隋王朝来说的确是一次极为严重的考验。
隋文帝立即令刚接替杨广任内史令的越国公杨素为行军总管，率总管来护儿、史万岁、麦铁杖等，调集府兵前往江南镇压。
同时，隋文帝又调并州总管晋王杨广为扬州总管，移镇江都，而原扬州总管秦王杨俊则调换为并州总管。
二十二岁的杨广临危受命，又一次进抵江南，随他南行的有将军郭衍、宇文述等。
但隋文帝给他的任务并不是总统军队，指挥平叛，而是以皇子的身份，坐镇一方，并规定“每岁一朝”
。
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