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如果不要求百姓赔付，百姓怎会珍惜马匹，认真饲养？所以，保马法根本无法推行。”
赵盏沉思片刻。
“两个缺陷都存在，自然无法推行。
假设保马法的两个缺陷，我们保留一个，去除一个，看看能不能试行。”
赵汝愚说：“太子的意思是马匹死亡不需民户赔付？”
赵盏说：“没错。
如果朝廷免费或者低价向民户出售马驹，国库根本没有银两支付，这我很清楚。
要是以正常市场价格向民户出售马驹，这马驹是花钱买的，可以干农活，民户怎会不认真饲养？当朝廷需要，以市场价购买成年马匹。
百姓不亏，我们也有了充足的战马资源。
其实保马法中，马匹死亡要求民户赔偿本是不讲道理。
人家花钱买了马驹，马匹死亡已经亏了，还得给朝廷赔钱。
怎么可能推行下去？”
王淮说：“朝廷提供马驹，民户出钱以市场价购买。
非战时，马匹帮助农民种地拉车，战时朝廷以市场价购买成年马匹。
原来保马法中，农户提供马匹，可以减免税赋，是否保留？”
赵盏说：“我的意思，不再保留了。
也不必将马驹和民户捆绑，彻底开放民间马匹买卖。”
赵汝愚说：“如果允许此类马匹买卖，怕是有商人会去农户手里收购，囤积居奇，抬高价格。
待朝廷需要马匹，却无处购买，或者要高价购买了。”
赵盏问：“如果您是商人，您会用手里的金银囤积马匹吗？”
赵汝愚想想，笑说：“是臣思虑不周。”
赵盏说：“马匹是活物，每天要消耗大量粮草。
养马场均是朝廷所有，算上疾病风险，平时不可能有商人会大量囤积马匹。
如果边境局势紧张，大战在即，也未必有人愿意去赌。
大宋的丝绸，茶叶，瓷器，囤积任何一种都是低风险高回报，谁愿意囤积马匹这种高风险的商品。
开放民间马匹交易，主要是民户之间少量买卖，不会影响市场价格。”
他顿了顿。
“但我们要防备养马民户的一些小聪明。
比如一匹马驹十贯钱，养两三年长大，能卖二三十贯，这比种地强多了。
肯定会有民户不再种田，改养马匹。
虽然能增加马匹数量，不种田可不行。”
周必大说：“商人不收购，朝廷也不收购。
民户之间马匹交易，只是买来做农活，交易量少，销路极窄，靠养马发不了家，就没那些小聪明了。”
赵盏说：“是这个法子。
但不是朝廷不收购马匹。
是不定时，不定量收购。
让民户拿不准，则不敢去赌了。
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