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王淮说：“午时过了。
最近没有十分重要的议案，如果太子疲累，休息几天不妨事。”
赵盏打了个哈气：“没事，王相不必担心。”
从王淮手里取过一道折子，王淮将余下的几个放在桌上。
赵盏扫了几眼折子：“王相，下午议事厅议事。
要求兵部尚书岳霖，殿帅赵阗，工部尚书谢谔参加。”
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午后。
赵盏说：“临时议事，没有书面议案。
我直接说。
各位都知道，现在大宋的国策是要建立一支可以和蒙古人抗衡的军队。
但蒙古马产量高，蒙古人生性彪悍，骑术精湛，战斗力极强。
大宋的马产量低，骑兵数量少，以步兵为主。
若是与蒙古全面开战，必定处在下风。
如今我们大宋该怎么做？”
岳霖说：“汉武帝时，要求全国民户养马，各地以骑兵为主进行训练。
最终大汉组建了一支强大的骑兵部队，用了四十多年将匈奴彻底击败。
太子是想效仿汉武帝，要求大宋民户养马？”
赵汝愚说：“保马法早在熙宁年间大力推行。
民户出钱买马驹，非战时，可用马匹做农活，战时提供战马，并且减免税赋。
但收效甚微，最终废除。”
赵盏问：“为什么汉朝成功了，咱们干不成？”
赵汝愚说：“不可同日而语。
汉武朝，民户养马只占了少部分。
大汉的养马地能养马数十万匹，水草丰美，马匹健康，那才是汉朝马匹的主要来源。
而大宋的保马法，马驹费用由民户自行承担。
地方官府为了完成朝廷指标，甚至逼迫百姓购买马驹，导致民怨沸腾。
民户自行养马，许多马匹容易患病，缺少医治，多有病死。
马匹病死，民户还要赔付朝廷钱款。
最终保马法遭到抗拒，不得不废除。
以至于大宋的马匹只能从西夏，大理购入。
价格高，数量亦不足。”
赵盏说：“大宋急需军马。
既然知道保马法的缺陷，能不能完善？”
赵汝愚说：“其一，百姓需自行出钱购买马驹。
如果朝廷免费或者低价出售马驹，国库根本无法承担。
其二，马匹病死由百姓赔付。
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