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禁断淫祀
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中平元年（184）二月，黄巾起义爆发，“旬日之间，天下响应，京师震动”
。
东汉最高统治集团慌了手脚，灵帝急忙下诏，命令州郡“修理攻守，简练器械”
，在各主要关隘之地置都尉把守，任命外戚、将作大匠、河南尹何进为大将军，“率左右羽林五营士屯都亭，修理器械，以镇京师”
。
同时召集群臣紧急会议，研究对策。
灵帝听从了北地太守皇甫嵩的意见解除党禁，把国库的钱和西园的厩马发给军队。
于是发天下精兵，博选将帅，以征讨黄巾。
当时黄巾主力主要集中在三个地区，一是冀州，由张角兄弟直接指挥；二是颍川，由波才等人指挥；三是南阳，由张曼成率领。
灵帝任命尚书卢植为北中郎将，持节，“将北军五校士，发天下诸郡兵”
，征冀州张角；以皇甫嵩为左中郎将，持节，“与右中郎将朱俊，共发五校、三河骑士及募精勇，合四万余人，嵩、俊各统一军，共讨颍川黄巾”
。
就在这个时候，曹操三十岁，被正式授予军职，“拜骑都尉”
，讨颍川黄巾。
骑都尉是二千石的官，是曹操仕途上的一次重要晋升。
据历史记载，皇甫嵩、朱俊讨颍川黄巾，出师不利，被波才领导的颍川黄巾军打败，包围在孤城长社（今河南长葛东）之内；后来皇甫嵩用火攻，因夜纵烧，黄巾军疏于戒备，乱了阵脚。
这时曹操正好率兵赶到，遂与皇甫嵩、朱俊合兵共战，大破颍川黄巾，“斩首数万级”
。
曹操参与镇压黄巾军，因其立了功，得到了提拔，官至济南相。
汉代实行郡国制，郡直属中央，国是分封给诸侯王的领地。
郡、国是同一级的地方最高行政区划单位。
后来，王国势力被削弱，西汉景帝令“诸侯王不得复治国，天子为置吏”
，诸王食禄而已，“令相治民，如郡太守”
。
因此诸侯王国中真正的统治者、实权人物就是由皇帝任命的国相。
济南国，管辖范围相当于今山东济南市、章丘、济阳、邹平等十余市县。
曹操在济南相任上，又干了两件彪炳史册的大事。
第一件大事，是奏免贪官污吏。
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