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教育·经济·教育经济学[1]
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教育离不开经济,人类社会开始经济活动时,就有教育。
但是作为研究教育与经济关系的学科却是很晚才出现。
虽然20世纪二三十年代苏联就有人研究过教育对经济增长的贡献,但直到20世纪60年代美国学者舒尔茨提出人力资本理论以后,教育经济学才进入了学术界的领域,至今不到100年的时间。
教育经济学在我国是一门新兴学科。
过去教育学虽然总要讲到教育与经济的关系,讲到教育作为文化教育的一部分要受一定社会政治经济的制约,并反过来为政治经济服务,但并没有专门从经济学的角度来解剖它们之间的关系。
教育经济学的基础应该是经济学,不只是教育学,需要从经济学的角度来剖析教育对经济发展所产生的影响,并认识教育在经济发展中的地位和作用。
舒尔茨就是从这个视角提出教育增长对经济增长的贡献的。
他认为,经济的增长除了物质资本和劳动投入的增加外,劳动者受教育程度的提高起了重要的作用,从而提出了“人力资本”
理论。
这一理论使人们认识到,教育不只是一种消费,而且是一种投资。
国家发展需要教育,教育可以提高国民素质,提高劳动生产力,促进经济增长。
个人发展也需要教育,家庭对子女的教育投入,可以使子女将来就业于更优越的职业,取得经济上的回报。
因此,20世纪七八十年代是世界教育大发展的年代,大家都对教育充满了期望。
但是教育经济学不只是研究教育对经济发展的影响,还要研究经济对教育的影响。
经济发展水平必然会影响教育的投入,从而影响教育的发展。
以我国为例,我国是人口众多的发展中国家,经济发展水平较低,所以教育投入长期不能满足教育发展的需求。
我国1993年就提出财政性教育经费2000年应占国民生产总值4%的目标,但直到2012年才得以实现。
随着近十多年来我国经济的不断增长,我国教育也有了惊人的发展:义务教育得以全面普及,高等教育实现了跨越式发展。
教育与经济的关系并非简单的线性关系,而是非常复杂的系统。
从教育投入来说,不只是政府的投入,还有社会的投入、民间的投入、家庭的投入。
我国在20世纪90年代就出现过教育产品性质的争论:教育是公共产品,是准公共产品,还是私人产品?这就涉及教育投入的主体和受益问题。
教育投入的重点在哪里?是基础教育还是高等教育?是普通教育还是职业教育?教育投入的效果,也即投入与产出的关系,也是教育经济学关心的问题。
当然,投入和产出并非衡量教育的唯一标准。
教育除了具备经济价值外,同时还承载着社会公平、文化传承、知识创造、促进可持续发展等众多的社会和文化功能。
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