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因此，苏区时期被认为是新民主主义教育的形成时期。
在当时的战争条件下，革命根据地不可能有系统的学校制度，主要以干部教育为主，培养党、政、军干部。
苏区的干部学校主要有苏维埃大学、中国工农红军大学、中央农业学校、高尔基戏剧学校等。
苏区除设立干部学校外，还十分重视在职干部的教育，从中央到各省、县、区，都经常举办各种培训班。
除了干部教育外，苏区也很重视工农教育和儿童教育。
为了提高工农大众的文化水平和阶级觉悟，各地普遍开展了群众性的以扫盲为主的文化教育运动。
教育的形式多种多样，有夜校、半日学校、露天学校、星期学校、寒暑假学校、识字班、识字组、读报组、俱乐部、列宁室、巡回图书馆、研究会等。
苏区的儿童教育实行免费的、义务的和普及的教育。
学制规定列宁小学为五年制，分初级小学和高级小学，初级小学三年，高级小学两年。
为了适应农村的情况，列宁小学采取全日制和半日制两种形式，并放农忙假期，把学习与生产劳动结合起来。
1937年卢沟桥事变，抗日战争全面爆发。
中国共产党深入敌后，在陕甘宁、晋察冀、晋冀鲁豫、华中、东江等地区建立了抗日民主根据地。
根据地实施“抗战教育”
。
毛泽东在《为动员一切力量争取抗战胜利而斗争》中指出，“今后的任务是‘动员一切力量争取抗战的胜利’”
，要“改变教育的旧制度、旧课程，实行以抗战救国为目标的新教育制度、新课程”
。
[4]教育方针继承和发展了苏区文化教育的总方针，提出教育为长期抗战服务、教育与生产劳动相结合的抗日民主根据地的教育方针。
抗日战争时期是新民主主义教育的成熟时期。
在抗日战争的背景下，根据地的教育仍然以干部教育和群众教育为主，同时对儿童基础教育也很重视。
《陕甘宁边区抗战时期施政纲领》中规定：实行普及免费的儿童教育，以民族精神与生活知识教育儿童，造就中华民族优秀后代；发展民众教育，消灭文盲，提高边区成年人之民族意识与政治文化水平；实行干部教育，培养抗战人才。
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抗日民主根据地的干部教育以实施高等的专门教育为主，为抗日战争培养军事、政治、经济和文化等方面的人才。
当时建立的大学有：中国人民抗日军政大学，并先后在山东、晋察冀、淮北、苏北、苏中、鄂豫皖、太行、太岳等根据地举办了12所分校；还有陕北公学、鲁迅艺术文学院、中国女子大学，这三所学校后来并入延安大学；1939年成立了华北联合大学；1940年创办了延安自然科学院（这是抗日民主根据地第一所理工科大学）。
以中国人民抗日军政大学为首的抗日民主根据地的高等学校，师生一边打仗，一边学习，为抗日战争和解放战争培养了大批革命干部。
抗日民主根据地大力发展文化教育事业，建立学校，为广大人民群众服务，向农民子女开门。
1938年，边区政府颁布了《陕甘宁边区小学法》，规定小学修业五年，前三年为初小，后两年为高小，合称完全小学，初小单独设立。
中等教育因边区需要大量小学教师，因此重点发展师范学校。
1937年3月成立鲁迅师范学校，1938年为解决国统区和敌占区到延安的知识青年求学问题成立边区中学，1939年7月鲁迅师范学校和边区中学合并为陕甘宁边区第一师范学校。
次年又在关中、定边分别成立了第二、第三师范学校，学制两年或两年以上，为边区培养小学教师和基层文化干部。
1940年在庆阳成立陇东中学，1941年成立边区医药专门学校，1942年又设边区职业学校。
可见，随着抗日战争的深入和边区的发展，中等教育逐步得到发展。
当时的中等学校不是为高等学校培养生源，而是为革命根据地的建设和抗战培养干部。
边区的群众业余教育继承和发扬了土地革命时期苏区的传统，为适合抗日战争的环境和边区条件，开展了多种多样的业余文化教育活动。
其中尤以冬学运动规模最大。
冬学是利用冬天农闲季节开展扫盲学习和其他教育活动。
整个革命根据地的教育完全是一种新型的教育。
它是以马克思列宁主义、毛泽东思想为指导的民族的、科学的、大众的新民主主义教育。
1940年3月，《中央关于开展抗日民族地区的国民教育的指示》指出：“应该确立国民教育的基本内容为新民主主义的教育，这即是以马列主义理论与方法为出发点的关于民族民主革命的教育与科学的教育。”
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