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王五年，正月初一，前七六五年。
在燕国都城里举行了新君的登基典礼，十五岁的姬瑞从此正式成为了燕国国君。
翌日卯时，天微微亮，姬瑞就召开了他的第一次朝会。
此时正值寒冬，银白的雪花掩盖住了整座都城，天地间一片茫然。
朝堂内，新君姬瑞坐在上位，两侧分别有五个寺人依次站在台阶上，而台下左右两侧，则是一众卿大夫。
“臣等拜见君上。”
台下的卿大夫顶着寒冷，纷纷揖礼拜见新君。
正常来说，新旧两年交替之际是不用上朝的，可以在家休沐十五日，从旧年腊月二十五到新年正月初十。
但是今年情况特殊，乃是新君继位，天气再寒冷也要扛住。
虽然己经让人提前在朝堂内烧起了碳火，但由于燕国实在太冷，碳火依旧不能把寒气完全驱逐，朝堂内的每个呼吸之间都能看到呼出来的雾气。
周代的历法和今天不同，周代正月是今天的十一月，二月是今天的十二月，三月是今天的一月，以此类推。
注意：（这个时期晋国使用夏历，宋国使用商历，鲁国使用周历，楚国使用楚历，显得很是混乱，我们今天用的是夏历，为了方便计算年月日，所以本文中的历法也按照今日的历法来写，不使用周历。
）
坐在上位的姬瑞心中喜忧参半，心情复杂，有些失落，伸出手一摆，说道：“众卿平身。”
“寡人初登君位，此后，还望诸位全力辅佐，共造燕国。”
卿大夫齐声道：“臣等必会全力辅佐君上。
。”
姬瑞点了点头，随后伸手在桌子上拿起一卷竹简，递给一旁的寺人，示意他公布出来。
“寡人初登君位，上承先祖之幸，下接百姓之福，决定大赦天下，非杀人者，叛国者，无罪释放，望其革新改面，报效家国。”
“其外，阡陌田垄不足五亩者，免税两年，不足十亩者，免税一年。”
“鼓励百姓开荒，开荒不足五亩者，土地归其所有，无须缴税。
五亩者，只需缴税半年，半年后，土地归其所有。
十亩者，缴税一年，后土地归其所有。”
“凡我燕国境内，无论是异族，或是山间野人，只要进行登记，那便可以成为我燕国的子民，在燕国境内受到律法保护。”
这几年来，燕国的领土不断扩大，但是许多地方还是地，所以为了鼓励鼓励百姓开荒，必须颁布新的政策。
燕国处于北方，如今地广人稀，想要发展起来，人口方面一定是越多越好，而常年活动于燕山，太行山一带的戎人，野人，若是能把他们同化成燕人，也是一个不错的增加人口方法。
在这个冷兵器的时代，人口资源才是最重要的，有了人口加以好好利用，那便有了兵源，国家也会随之慢慢富裕起来。
卿大夫齐声道：“君上圣明！”
姬瑞又问道：“今北方三国初定，如何治理之事，不知诸位卿大夫有何良策？”
去年先君亲征把北方的三个国家拿下来之后，对于要怎么进行管理，还没决定好，目前还只是派军队在那边镇压着。
不过像之前天子分封的代邑，定邑，衡邑，沧邑等地方，先君倒是首接封给了卿大夫，让他们去治理。
但是姬瑞现在不想再把国家土地分给卿大夫了，周天子血淋淋的教训还历历在目，把土地封给诸侯之后，诸侯不断做大，王室则不断衰落，最后变成了如今这个样子。
现如今许多强大的诸侯，连周天子的话都不听了，只保留表面上的尊敬，阳奉阴违，从实力方面来看，一些诸侯己经超过了周天子，或者是到了可以和周天子平起平坐的地步。
他隐隐间感觉，若是燕国也把土地分封给卿大夫的话，最后一定会出大问题。
这时上卿燕仲奚站了出来，说道：“禀君上，老臣认为，应该和先君一样，把北方三国都分封给对燕国有功劳的卿大夫去治理。”
天子分封土地给诸侯，而诸侯分封土地给卿大夫，这是历来的传统，不然单靠国君一个人是很难治理全国所有的土地。
所以燕仲奚还是认为，把北方三国分封给卿大夫去治理。
大夫伯甲也出列：“臣也赞同上卿的提议。”
随着燕仲奚和伯甲两位卿大夫的带头，其他的卿大夫也纷纷表示同意，现在是瓜分利益的时候，北方三国地方那么大，他们也想从中分得一杯羹。
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