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当族长逝世，合法继承人年幼时，从族中推出一个人来，暂操治理之权，谓之摄政。
如由前族长之妻，现族长之母代理，则即所谓母后临朝。
宗室分封于外，而中朝以外戚辅政，本来是前汉的一个政治习惯。
虽然前汉系为外戚所篡，然当一种制度未至崩溃时，即有弊窦，人们总认为是人的不好，而不会归咎于制度的。
如此，后汉屡有冲幼之君，自然产生不出皇族摄政的制度来，而只会由母后临朝；母后临朝，自然要任用外戚。
君主之始，本来是和一个乡长或县长差不多的。
他和人民是很为接近的。
到后来，国家愈扩愈大，和原始的国家不知相差若干倍了，而君主的制度依然如故。
他和人民，和比较低级的官吏，遂至因层次之多，而自然隔绝。
又因其地位之高，而自成养尊处优之势，关系之重，而不得不深居简出。
遂至和当朝的大臣，都不接近，而只是和些宦官宫妾习狎。
这是历代的嬖倖近习，易于得志的原因，而也是政治败坏的一个原因。
后汉外戚之祸，起于章帝时。
章帝的皇后窦氏是没有儿子的。
宋贵人生子庆，立为大子。
梁贵人生子肇，窦后养为己子。
后诬杀宋贵人，废庆为清河王，而立肇为大子。
章帝崩，肇立，是为和帝。
后兄窦宪专权。
和帝既长，与宦者郑众谋诛之，是为后汉皇帝和宦官合谋以诛外戚之始。
一〇五年，和帝崩。
据说和帝的皇子，屡次夭殇，所以生才百余日的殇帝，是寄养于民间的。
皇后邓氏迎而立之。
明年，复死。
乃迎立清河王的儿子，是为安帝。
邓大后临朝，凡十五年。
大后崩后，安帝亲政，任用皇后的哥哥阎显，又宠信宦官和乳母王圣，政治甚为紊乱。
阎皇后无子，后宫李氏生子保，立为大子。
后谮杀李氏而废保。
一二五年，安帝如宛，道崩。
皇后秘丧驰归，迎立章帝之孙北乡侯懿。
当年即死。
宦者孙程等迎立废大子保，是为顺帝。
程等十九人皆封列侯。
然未久即多遭谴斥。
顺帝任用皇后的父亲梁商，梁商为人还算谨慎。
商死后，子冀继之，则其骄**纵恣，为前此所未有。
一四四年，顺帝崩，子冲帝立。
明年崩。
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