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屯垦对新疆的未来至关重要，必须拟定出切实可行的方案，让朝廷放心采纳。
林则徐考虑再三，决定不再犹豫，去见布彦泰。
到了将军府，布彦泰说：“林公，你先不说话，我猜猜你这两天的思考结果——如果我没猜错的话，你决定到南疆勘地了。”
“知我者，将军也。”
林则徐说，“一则上谕已颁，我一个戍臣只要还有一口气，就没有不奉诏的道理。
二则南疆屯垦机不可失，南疆诸大臣热情正高，半途而废实在可惜。”
布彦泰说：“是啊，历来备边都重屯垦，尤其本朝更当如此。
林公肯不辞辛劳，我总算放下了一块心病，咱们先议一下谁陪林公周历南疆。”
上谕的要求，是让布彦泰从协领中挑一人陪同林则徐南下。
但布彦泰认为，协领中并无合适人选。
“林公，你是总督中的佼佼者，陪你办事的人也不能太差了。
有这样一个人协助，到时候呼应方灵，办事才能顺妥。”
“我现在是个戍臣，哪敢以总督自居。
不过将军派一位职位相当的，到时候办事方便。
不然我无职无权，人家怕不听招呼，最好是了解南疆形势的。”
布彦泰说：“我已经给林公瞅划好了一个人——喀喇沙尔办事大臣全小汀。”
全小汀就是全庆，满洲正白旗人，是满人中难得的进士。
道光二十一年，予头等侍卫，充古城领队大臣，前年又调喀喇沙尔办事大臣。
他为人诚恳，办事扎实，在喀喇沙尔办屯垦，颇有成效，对南疆形势也算了解，由他陪同林则徐前往，布彦泰能放得下心。
全庆是道光九年进士，道光十年林则徐在京城待职，与文人墨客多有交往，当时全庆是翰林院庶吉士，林则徐与他也有诗酒唱和，印象也不错。
前年，林则徐从关内赶往伊犁，路过古城，当时全庆任古城领队大臣，专门派人迎出六十里，为他备饭，在古城留住一天，又送出五十余里，沿途备饭，林则徐很是感激。
如今两人共勘南疆，林则徐求之不得。
接下来讨论如何勘察。
布彦泰的意思要由东向西，一城一城勘察，每勘完一城，就拟出方案，立即奏报。
“林公，我是这么想的，南疆八城，我们一个一个报方案，朝廷总不能全部否决。”
林则徐极为赞同：“对，各城各不相同，不能一概而论，一城一策，据实奏报。”
接下来商讨勘察的重点。
“第一条，首先要勘察此项地亩是否可垦。
离城远近、土性如何，尤其是有无水源，如何灌溉，这是最为关键的。
如果无水可引，土性再好也无用。”
林则徐说，“第二条，就是交给何人屯垦。
这些问题，只有实地勘察清楚，才能据实判断。
总之要因地制宜，毫无成见，不能不顾事实，一味应和上意。”
全庆当时已经奉旨回京任职，布彦泰当天晚上写奏折，奏请暂留全庆会勘南疆各城地亩。
奏折先写林则徐奉旨情况，“林则徐伏地碰头，叩谢天恩，称身获重咎，仰荷圣慈，遣戍伊犁，予以自新之路，虽在戍已逾两年，承办开垦等事正恐未能周妥，兹蒙特命前赴南路各城查勘所垦荒地，沐恩施于再造，感愧弥深，惧委任之难胜，悚惶倍切，唯有认真履勘，体察情形，据实呈请核奏。”
然后再奏请留全庆会勘，“奴才恭绎谕旨，饬选明白晓事之协领一员随同前往。
当查伊犁协领内勤慎明白者，固不乏人，若系寻常事件尽堪委办，唯念此次勘地须体察回疆一切情形，其何处可招户民，何处只应拨给回户耕种，全在揆情度势，因地制宜。
且民户认种能否相安，拨给回户有无流弊，尤必从长计议，务为久远良图。
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