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琦善说：“中外制度不同，这就是起争执的一个重要原因。”
再看下面的文字，就是不点名批评林则徐、邓廷桢。
“据悉去年有某某奉中国皇帝授权行事的官员，对于素常信赖中国政府信义而安分守己的广州英侨，横施强暴；那些官员更忘却对赋有英王代表身份的英国监督的应有礼遇，竟也对于该监督横施强暴和凌辱，英国政府对于上述事项，深为遗憾，并且极其诧异。”
当然，争执的起因是英国向中国贩卖鸦片，而中国对鸦片是禁止的，贩卖鸦片是要被没收并被治罪的。
这一点英国人也不能不承认，“英国女王很希望她的前往外国的臣民，一体服从各该外国法律；如果他们在外国地方犯法，女王陛下对于他们应得的后果，也不愿袒护包庇”
。
白师爷说：“红毛鬼真会狡辩，他们向中国运进鸦片，才是罪魁祸首，竟然说是中国官员引诱他们犯罪。”
琦善说：“谁都知道，从前广州官员大发鸦片财，却很少受到惩罚，也难怪英夷不服气。”
白师爷说：“英夷指责朝廷不惩罚中国官员，是睁着大眼说瞎话。
自去年以来，朝廷几乎每天都有处分禁烟不力或者吸食的官员，因贩卖吸食鸦片被判刑的百姓更是成千上万。”
白师爷说得不假，直隶被琦善和朝廷处分的官员有二十余人，被捕入狱的百姓有七八百人。
接下来，这封国书把林则徐围困使馆里的鸦片贩子，说成是英国良民，“中国官宪忽然把许多安分守己住在广州的英国商民，拘禁在他们的房舍里，撤除他们中国仆人的帮助，断绝一切食物的供应，并且以饿死他们相威胁，除非这些被囚禁的商人缴出所有鸦片给中国政府，而这些鸦片只是这些商人代理的商品，他们并没有处分的权利。
女王陛下钦命监督得知这些英国商民所身受的强暴，他们生命所面临的危难，于是不顾危险困难，前往广州，以便询明原委，劝请中国官宪停止这些横暴的举动。
但钦差对女王陛下的钦命官员完全不理睬；而且违背国际公法，毫不顾及对英王钦命官员应有尊重，竟将该监督与商民一并拘禁，并责令他们把一定数量的鸦片呈缴中国官宪，否则该钦差大臣就威胁着要将监督等人一体饿死。
监督为了拯救英国商民的性命，最后还是颁布了中国官宪要求他们颁布的命令，无疑他希望能拯救英商免于死亡，并且相信大英女王将来必能使他们的损失获得补偿。”
“英夷都要什么赔偿？”
琦善说，“这才是他们此行的关键。”
其次，“英国政府对于因凌辱女王陛下钦命监督而构成对大英国主的亵渎，要求中国政府赔偿；同时要求中国政府对英国政府派驻中国的官员，按照文明国家的惯例，并按照对英国国主应有的尊重，加以招待，相与往来。”
第三，就是要求割让岛屿，“为了使同中国通商的英国商民不致听凭北京政府或各口岸官员为所欲为，反复无常，英国政府要求中国将英国全权公使所指定的面积敷用、位置适宜的沿海岛屿一处或数处，永久割让予英国政府，作为英国臣民居住贸易的地方，以便使他们的身体可以免于干扰，他们的资财可以获得保障。”
第四项，是要求中国赔偿行商欠英商的钱。
由于行商破产，欠了英国商人的钱财，这样的事情从乾隆朝就时有发生。
英国政府认为，如果不是强迫英商必须与行商交易，而是允许他们自由择人贸易，就不会发生这样的情况，因此要求中国政府将倒歇行商的欠银，赔还给英国债主。
第五项，则是要求中国赔偿军费。
“由于中国官宪强暴无理的行为，致不得不派遣远征军前往中国海岸，英国政府希望并要求凡因此产生的一切费用，应由中国政府归还英国。”
由于中英两国相距遥远，文书往来太费时间，为了确保英国的要求能够尽快得到满足，“业经颁给陆海军司令和监督以全权证书和训令，饬令他们与中国政府讨论这些问题。
为了使北京政府更深刻地领悟英国政府对这个事件的重视，及其有立刻予以满意解决的迫切需要，远征军司令已经奉命，一经驶到中国海岸，立即封锁中国的主要海口，并将凡所遇到的中国船只一体截留扣押；且将攻占中国领土的某处方便地方，由英军掌管占领，直到各事商定，并经办竣，使英国政府满意为止。
为节省时间，已饬令远征军司令和监督前往北直隶湾内的白河口，以便他们得以靠近帝国内阁。
为确保大英国官员有安全保障，英国政府要求中国政府派钦差大臣前往英国海军司令船上，与英国女王钦命全权公使讨论这些问题。
中国钦命大臣等在海军司令船上当受到钦命专使的一切应有的礼遇，并以一切可能的礼节与尊敬相款待。”
琦善说：“明白了，英国人攻占定海，就是为了逼迫朝廷答应他们的要求；之所以到天津来，是为和谈方便。
这就是说，英国人着眼的是赔偿，打仗不是目的。
摸清了这个底，咱们要谋和就有可能。”
白师爷说：“都说夷人善于海战，不善陆战，看来是真的，连谈判他们也不敢登陆，要到他们的船上去。”
仔细研究完这份国书，琦善与师爷密议对策。
英国的国书原文和翻译的中文稿，当然要马上急递朝廷。
英国人要求给予明确答复，这也不难，告诉他们已经派专差送往京城。
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