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重新垂帘的慈禧，是希望通过李鸿藻联结台谏词臣的力量来牵制实力派恭亲王。
李鸿藻实权有限，但他有威望。
台谏词臣眼见得不少官员通过办洋务、办军务升了官，自然也希望有人提携，洋务又被他们所鄙视，因此纷纷向帝师李鸿藻靠拢，何况又得慈禧默许，因此清流就此形成势力。
有人以“青牛”
呼之比之——有股子蛮劲，低着头专以角抵人，可不就是清流的形象吗？李鸿藻是青牛头，陈宝琛、张之洞是青牛角，张佩纶、黄体芳、宝廷、邓承修是青牛腿，还有诸如青牛腹、青牛耳、青牛尾等诸多附比，反正其力量不可小视。
恭亲王也明白慈禧这番安排的心思，他早没了当年与慈禧争执的锐气，也希望笼络清流留点好名声，因此对清流尤其是对牛头李鸿藻特别客气，一再向人表示“李公爱我”
。
所以清流派真正成了气候，成了政坛一股不可小视的力量。
这时候，李鸿藻因为在丁母忧，已经卸去所有公职，但尚未离京，清流们纷纷上门讨主意。
也没别的主意，就是上折弹劾崇厚，反对定约。
张之洞一马当先，上了《详筹边计折》，他在折中指出，“若尽如新约，所得者‘伊犁’二字之空名，所失者新疆两万里之实际，而每年尚须耗四五百万饷需。
况使臣画押未奉御批，未钤御宝，岂足为凭？俄人理屈词穷蔫能生衅”
？他主张治罪崇厚，而对俄国人，则“责以义”
——就是通过讲道理，责备俄国人，让他们醒悟和自悔，对大清有敬畏之心而不敢欺凌。
他还煞有介事地罗掘史书，举出大清对俄国有四德：康熙年间，雅克萨之战，我获大胜，但并未乘胜而攻，放俄人一条生路，是一德；俘获的俄罗斯人，未加诛戮，赐居京师，编为佐领，是二德；雍正年间，俄国官派学生来学习，大清为此建俄罗斯馆，立俄罗斯学，是三德；乾隆年间，恰克图开关互市，以利俄商，允许大黄茶叶出口，活俄民无数，俄人屡次犯禁，我国如天之度，不加以兵，仍许通商，此有德于俄四也。
张之洞认为有此四德，当面责之俄国人，俄国人必当羞愧悔悟；将此四德公布于列国，列国必共同声讨俄国。
李鸿章看了这个奏折，以四字评价：“书生之见。”
虽然是书生之见，但其力量却不可小视，风声一竖，主张杀崇厚以谢天下的折子雪片样递进宫去，不到一个月，竟然有四十余件。
按照惯例，这样的折子有十四五份就足以要命了！
腊月二十八，恭亲王主持廷议，决定对崇厚革职拿办。
但清流仍不罢休，笔锋连恭亲王等枢臣也扫了进去，认为“改崇厚之新约易，改枢臣之成见难”
。
恭亲王为了改变被动局面，正月二十三再次廷议，定崇厚为斩监候，相当于现在的死缓。
同时决定派出使英法使臣曾纪泽（曾国藩的长子）赴俄国重新谈判。
然而，俄国人得到消息，认为中国悔约斩使，是对国际公法的蔑视，是对大俄国的侮辱，拒绝曾纪泽赴俄谈判，增派舰队到大沽，并由海参崴向东北中俄边境调兵一万两千人，向伊犁增兵一万。
京中形势陡然紧张，清流派此时仍高喊与俄国一战，但如何战却是束手无策。
恭亲王和总理衙门的一帮人，真正是焦头烂额，一面请英、美等国出面，劝说俄国，终于俄国答应，如果不再治罪崇厚，则可以接受曾纪泽赴俄重新谈判。
于是再调过头来，劝说清流派，最后崇厚出了三十万两银子报效军需，清流总算消停了。
朝廷发布上谕，不再追究崇厚擅许条约之罪，曾纪泽也从英国出发，前往俄国。
这时已经到了阴历的七月底，与李鸿章写信给总理衙门倡办电报，已经过去了快一年。
这次中俄交涉，信息传递迟速的重要性让朝廷有了切肤之痛。
如果当时北京到俄国能够直接通电报，崇厚早几天收到朝廷指令，没有擅自回国，又怎么会惹出后来的诸多麻烦！
清流痛定思痛，对电报也有了新的看法，不再想从前一样一听就奓起毛来。
恭亲王让宝鋆给李鸿章写信，可以上折奏请办电报了。
李鸿章收到宝鋆的函，召集周馥和海关道郑藻如、候补道盛宣怀商议。
李鸿章说：“你们有什么想法，简明扼要说说，请兰溪起草个稿子，尽快拜发。”
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