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总干事由部长级会议任命,部长级会议明确总干事的权利、职责、服务条件和任期;总干事任命秘书处人员并确定其职责和服务条件。
WTO总干事的职责
总干事是WTO秘书处的行政首长,其人选由部长级会议任命。
总干事的权力、职责、服务条件和任期由部长级会议以立法形式确定。
总干事除领导秘书处工作外,还任命秘书处的职员和根据部长级会议的规定确定他们的责任和服务条件;向预算、财政和管理委员会提出WTO的年度预算和财务报告。
虽然《WTO协定》对总干事的职权没有做非常具体的规定,但实际上,总干事对WTO的工作的影响是很大的,他的职权是通过在实际工作中的作用逐渐形成的,可以最大限度地向各成员施加影响,要求它们遵守WTO的各项规则;可以参与调解贸易争端;同时,他也应当是每一轮多边贸易谈判的当然主席。
WTO秘书处的主要职责
秘书处职责是为WTO的各种机构提供服务,其工作由总干事领导。
WTO的秘书处是从关税与贸易总协定的秘书处发展而来的。
秘书处为WTO的各种会议进行会务安排;负责编辑和散发各种文件;对贸易实绩和贸易政策进行分析;起草法律文件,协助组织会议、谈判及向各代表团提供法律咨询,并协助解决涉及WTO规则和程序的贸易争端。
总干事和秘书处的义务纯属国际性质,工作人员在履行其职责时,应当不寻求接受除WTO以外来自任何政府或其他权力机关的指示。
他们应当避免进行与国际官员职位有违背的任何行为。
WTO成员应当尊重总干事和秘书处职员履行其国际义务,不应对他们履行职责施加影响。
WTO有哪些基本原则
1.WTO的基本原则
《WTO协定》由29个独立的法律文件组成,其中有几个基本原则贯穿于这些法律文件当中:
(1)非歧视原则。
非歧视原则是WTO的基石,由最惠国待遇原则和国民待遇原则组成,其目的是为了公平竞争,防止歧视性保护,实现贸易自由。
(2)市场开放原则。
市场开放原则又称市场准入原则。
WTO倡导成员在权利和义务平衡的基础上,依其自身的经济状况和竞争力,通过谈判不断降低关税和非关税壁垒,逐步开放市场,实行贸易自由化。
(3)公平竞争原则。
WTO允许各成员将关税作为贸易保护手段,但不允许采取不公正的贸易手段进行竞争,尤其是WTO禁止成员采取倾销或补贴等不公平贸易手段扰乱正常贸易的行为,并允许采取反倾销或反补贴的贸易补救措施,保证国际贸易在公平的基础上进行。
同时,各成员要保证其贸易法律制度的统一实施。
(4)关税减让原则。
WTO的主要目的之一就是通过关税减让的多边贸易谈判,逐步降低关税,以促进国际贸易的发展。
关税的最大优点是它具有公开性和可计量性,能够清楚地反映关税对国内产业的保护程度。
在WTO中,关税是唯一合法的保护方式。
(5)透明度原则。
WTO为各缔约方的贸易法律、规章、政策、决策和裁决规定了必须公开的透明度原则,其目的在于防止缔约方之间进行不公平的贸易。
透明度原则已经成为各缔约方在货物贸易、技术贸易和服务贸易中应遵守的一项基本原则,它涉及到贸易的所有领域。
(6)权利与义务平衡的原则。
WTO成员既要履行WTO的义务,也享受一系列WTO赋予的权利,尽可能使成员的权利与义务相互平衡。
2.WTO基本原则的例外情形
《WTO协定》是由其基本原则、法规及遍布于其中的例外组成的。
其中主要的例外情形有以下几种:
(1)非歧视待遇原则的例外。
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