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第三 选举制度(第5页)

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西汉时察举茂才,为特举而非岁举,东汉后才变为岁举常制。

茂才与孝廉同为两汉重要的察举科目,所不同者,孝廉多属于郡举,而茂才多是州举。

茂才的数量较孝廉要少,而且多为已仕官吏和孝廉。

从任用上看,茂才多被任用为县令或相当于县令一级的官职,而孝廉则多拜为郎。

东汉官制,县令为千石官,三署郎最高不过600石,所以茂才比孝廉任用为重。

贤良方正与文学 和孝廉与茂才不同,贤良方正与贤良文学属于察举的常见特科。

贤良指才干出众、德高望重,方正指正直无私,作风淳正,文学在当时与经学为同一概念。

两汉诸帝都曾颁布过推举贤良方正的诏令,而且大多是在遇到日食、地震以及各种自然灾害后,因为当时有一种观念,认为灾异是上天对人间帝王的谴告,一旦上天降灾,皇帝就得下诏罪己,并招纳贤才,广开直言之路,以匡正过失。

贤良方正作为举目,形式变化较多,后面常连言“直言极谏”

、“可亲民者”

、“有道术达于政化”

等词。

贤良方正及文学经过对策,高第者所授官职基本都秩比六百石以上,如县令、中大夫、谏大夫、议郎等,个别特殊者,起家即为九卿。

其他特科 上述贤良、文学虽非岁举,但较为常见。

另外,还有一些偶尔一举或数举的科目,如明经,即通晓经学;明法,即通晓法律;尤异、治剧,即治绩甚好;勇猛知兵法,阴阳灾异等,这些都是临时特定的科目,随形势变化及人主好恶而变动。

由上可知,两汉察举名目繁多,除岁举常制外,还有特举,使各方面的人才都能不断迁升,为巩固封建专制统治提供了基本保证。

(二)征辟

征辟是一种自上而下的选举制度,即采取特征和聘召的方式,选拔品学兼优的人士,或备顾问,或委以政事。

汉代征辟主要有皇帝征聘与公府、州郡辟除两种方式。

汉代皇帝征聘沿袭了秦朝征召的成例,并有所发展。

对于德高望重的老年学者,特予优待,安车蒲轮,迎入朝廷。

如申公、枚乘、韩康等,都是这样迎征的。

而一般被征之士,赴朝廷就职须自备车马。

如元帝征贡禹就是如此。

皇帝征聘为汉代最尊荣的仕途。

被征者去就自由,朝廷不能强制。

东西汉相较,东汉征聘之风更盛,由于当时崇尚名节,许多人也竞相以不应征召为荣,以至在东汉历史上出现了许多“节士”

当然,皇帝征聘是针对个别人而言的,故而不如察举范围广泛。

公府和州郡辟除是高级官员选用属吏的一种制度。

公府指丞相(或司徒)、御史大夫(司空)、太尉(司马)三公府,公府可以自辟掾属,又须遵敕令辟召。

西汉时,辟除之权以丞相为最大,东汉时,相权削弱,情况变得复杂。

从两《汉书》的记载看,被公府辟除者的成分比较复杂,有处士、有州郡吏、有郎等。

其被辟后出仕大约有二:一是由辟主私人荐举,一是经各种察举科目,进而出补中央官或外主州郡。

州郡辟除掾属,在西汉时已成通制,西汉的王尊、东汉的任文公、李郃等,都曾为州郡辟除。

州郡辟除后的升途也主要有二:一是察举,一是再辟公府。

公府州郡辟除选举了一些人才,同时,由于公卿牧守可以自行辟除,他们为发展个人势力,竞相笼络士人;士人为了做官,也不得不依托权门。

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