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灵帝继位后，“中常侍曹节、侯览等，造为维纲，帝终不寤，宠之日隆，唯其所言，无求不得。
凡贪**放纵，僭凌横恣，挠乱内外，螫噬民化。”
这样“前后五十余年，天下亦何缘得不破坏耶？”
[169]
仲长统对于治理国家有一套系统的想法。
他认为治国的原则应根据具体的社会情况而定，不可泥古不化，也不可频繁更张。
他说：“作有利于时，制有便于物者，可为也；事有乖于数，法有玩于时者，可改也。
故行于古有其迹，用于今无其功者，不可不变；变而不如前，易而多所败者，亦不可不复也。”
有变有复的思想是切合实际的。
仲长统把它作为调整国家政策的原则，很得要领。
在以农业为主的中国封建社会，土地是国家的命脉。
仲长统对土地私有、自由兼并造成经济秩序的破坏，有清楚的认识。
他指出：“井田之变，豪人货殖，馆舍布于州郡，田亩连于方国，身无半通青纶之命，而窃三辰龙章之服，不为编户一伍之长，而有千室名邑之役。
荣乐过于封君，势力侔于守令。
财赂自营，犯法不坐，刺客死士，为之投命。
……虽亦由网禁疏阔，盖分田无限使之然也。”
所以，他认为“今欲张太平之纪纲，立至化之基趾，齐民财之丰寡，正风俗之奢俭，非井田实莫由也”
。
实行土地公有，防止兼并扩张，使民财均匀，是走向太平治世的根本措施。
这个主张触及到了封建制度的根本。
仲长统不会了解，封建国家本质上就是维护封建地主利益的，想以侵削地主利益的方法来培植国本，在当时不过是个善良的愿望而已。
当然，这个问题的提出还是有意义的。
仲长统大概也明白实行土地国有，由国家统一组织生产的艰难，所以他主张即使一时不能复井田，也要采取变通措施，由国家牢牢抓住管理土地这一环节，“限夫田以断并兼”
，维护正常的生产秩序。
就是在“土广民稀，中地未垦”
的情况下，也应防微杜渐，“犹当限以大家，勿令过制。
其地有草者，尽曰官田，力堪农事，乃听受之”
。
绝不能任人自取，变土地为私人利薮。
这样，通过对垦荒和官田的管理，改变“田无常主，民无常居”
的状况，再逐步建立制度，“画一定科，租税什一，更赋如旧”
[170]，使经济活动进入良性运转状态，就可由百姓的安居乐业，演为民俗淳朴，而使王道徐还了。
仲长统的主张不一定完全切合实际，但他把这一环作为治理国家的根本，还是相当有见地的。
在封建政权中，仲长统特别强调君主的率先垂范作用。
他说：“我有公心焉，则士民不敢念其私矣；我有平心焉，则士民不敢行其险矣；我有俭心焉，则士民不敢放其奢矣。
此躬行之所征也。”
他认为只要“人主临之以至公，行之以至仁，壹德于恒久，先之用己身”
，清明有为的政治就奠定了较好的基础。
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