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所增赋额较二十年前十增其四,民户殷足者什减其五。
东征西讨,萧然苦兵(《明史》卷二一六《冯琦传》)。
到万历四十六年(1618)辽东兵起,接连加派到五百二十万两:
时内帑充积,帝靳不肯发。
户部尚书李汝华乃援征倭征播例,亩加三厘五毫,天下之赋增二百万有奇。
明年复加三厘五毫。
又明年以兵工二部请,复加二厘。
通前后九厘,增赋五百二十万,遂为定额。
(同上书卷七八《食货志二·赋役》:卷二二〇《李汝华传》)
接着四川、贵州又发生战事,截留本地赋税做兵饷,边饷愈加不够。
从万历三十八年到天启七年(1610—1627)负欠各边年例至九百六十八万五千五百七十一两七钱三分(《石隐园藏稿》卷六《详陈节欠疏》)。
兵部和户部想尽了法子,罗掘俱穷,实在到了无办法的地步,只好请发内库存银,权救边难,可是任凭呼吁,皇帝坚决不理,杨嗣昌在万历四十七年(1619)所上的《请帑稿》颇可看出当时情形:
今曰见钱,户部无有,工部无有,太仆寺无有,各处直省地方无有。
自有辽事以来,户部一议挪借,而挪借尽矣。
一议加派,而加派尽矣。
一议搜括,而搜括尽矣。
有法不寻,有路不寻,则是户部之罪也。
至于法已尽,路已寻,再无银两,则是户部无可奈何,千难万苦。
臣等只得相率恳请皇上将内帑多年蓄积银两,即日发出亿万,存贮太仓,听户部差官星夜赍发辽东,急救辽阳。
如辽阳已失,急救广宁,广宁有失,急救山海等处,除此见钱急着,再无别法处法。
(《杨文弱集》卷二)
疏上留中,辽阳、广宁也相继失陷。
天启时诸边年例又较万历时代增加六十万两,京支银项增加二十余万两(《石隐园藏稿》卷六《清查九边军饷疏》)。
辽东兵额九万四千余人,岁饷四十余万两,到天启二年(1622)关上兵只十余万人,月饷至二十二万两(《明史》卷二七五《解学龙传》),军费较前增加六倍。
新兵较旧军饷多,在招募时,旧军多窜入新营为兵,一面仍保留原额,政府付出加倍的费用募兵,结果募的大部仍是旧军,卫所方面仍须发饷。
(62)从泰昌元年(1620)十月到天启元年(1621)十二月十四个月用去辽饷至九百二十五万一千余两,较太仓岁入总数超过三倍。
(《杨文弱集》卷四《述辽饷支用全数疏》)
崇祯初年,一方面用全力防遏建州的入侵,另一方面“流寇”
四起,内外交逼,兵愈增,饷愈绌。
崇祯二年(1629)三月户部尚书毕自严疏言:
诸边年例自辽饷外,为银三百二十七万八千有奇。
今蓟、密诸镇节省三十三万,尚应二百九十四万八千。
统计京边岁入之数,田赋百九十六万二千,盐课百十一万三千,关税十六万一千,杂税十万三千,事例约二十万,凡三百二十六万五千有奇。
而逋负相沿,所入不满二百万,即尽充边饷尚无赢余。
乃京支杂项八十四万,辽东提塘三十余万,蓟、辽抚赏十四万,辽东旧饷改新饷二十万,出浮于入已一百十三万六千。
况内供召买,宣大抚赏,及一切不时之需,又有出常额外者。
(《明史》卷二五六《毕自严传》)
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