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来，我这里有个问题，既找不到他，且问问卿的意见。
」
李著吓了一跳，赶紧起身揖道：「陛下，臣的职责怕是不该干预政事。
」
「诶，朕只是广听博采，没有要你干政的意思。
」说罢，赵拓将草原形势和可能今夏发生严重旱灾的事讲了，问：
「乞蔑儿汗如今要求天朝拨给钱粮，他答应去联合诸部对抗克尔各。
卿以为，朕是否该同意他的请求呢？」
「陛下，丹哥儿在城外曾看到有厄古朝贡使团的人在打猎，他和臣说起这事时曾说过：
有朝一日能够在草原上设郡县，那将是人生一大快事。
臣当时说他想当然，他说其实此事并不难做。
」
「哦？」赵拓来了兴趣，立即往前坐坐：「他可详细说过有什么办法？」
「有。
」李著点头：「丹哥儿说，在草原上设郡县不是一日之功，也不是一时三刻能做好的，要循序渐进，不惜花几十年功夫。
不过慢工出细活，只要把厄古人之一部、或半数纳入中华大家族来，那么克尔各也好、布里亚也罢就翻不起大浪来。
」
赵拓一边点头，一边迅速找到铅笔和纸，在上面记录起来：「我自记着，卿继续说下去！
」
「他的意思不是一下子把草原全划成郡县，而是从距离长城最近的地方开始，然后逐步向北拓展，所谓郡县也与内地的州府制不同。
臣当时问他这个郡县与秦汉的郡县难道不同么？他回答说是不一样的。
长城外厄古人人数居多，汉人偏少甚至没有，故而丹哥儿的意思竟是个许厄古人自治的郡县制。
譬如像青城、净洲、沙井这种地方，城周若干里之内可以汉人耕种，此范围外则为牧区禁止烧荒、砍伐、耕种，这样也有利于保持水土风貌。
区域内的政务由朝廷委派的政务官处理，牧区的政务由厄古人推举的政务官处理，二人均向县令负责。
而县令则由吏部选拔在国子监学习已毕，且参加过科举的厄古人子弟担任，县丞或主簿中至少有一人应为汉人。
这样，既将汉学推广于草原，潜移默化影响之，又可以满足厄古人自我治理的需要。
财税上他建议前十年长城外新增设郡县财税一律减半收取，且允许以牲畜相抵。
甚至不必太过精确，只要规定一定敖包每年缴纳一头羊即可，如果有实力的，也可以趸交，比如一次缴纳去年生小牛或小马一匹抵四年赋税这样。
还有商税，要鼓励两边商人往来，朝廷可以提出十年之内商税和关税一律减半，这样出入关的商队数量会大大增加，税收反而会比现在更多！
总之，草原地广人稀，牧民急躁豪爽，所以任何律法规矩要简、明、快！
他很赞成陛下册封亲王、郡王、公爵、侯爵的做法，并且提出可以仿效汉时推恩令，不同的是最低就分到侯爵，这样他们不担心子孙失去爵位，接受起来也更容易。
」
「嗯，这条很重要！
」赵拓觉得这是自己画龙点睛的得意之作，李丹赞成让他颇有成就感，记下之后问：「还有么？」
「还有就是对于宗教的传播问题。
丹哥儿说，前朝允许很多宗教在草原传播，所以布里亚信耶教、克尔各信黄教、叶儿羌信穆教，辉拉和鲁颜信道教和萨满，乌拉和色延则信佛教。
这里面道教和佛教是陛下能够掌握的，要警惕一心传教的叶儿羌和布里亚。
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