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一,特设流官知府以制土官之势。
臣等议得:思、田初服,朝廷威德方新,今虽仍设土官,数年之间,决知可无反侧之虑。
但十余年后,其众日聚,其力日强,则其志日广,亦将渐有纵肆并兼之患。
故必特设流官知府以节制之。
其御之之道,则虽不治以中土之经界,而纳其岁办租税之人,使之知有所归效;虽不莅以中土之等威,而操其袭授调发之权,使之知有所统摄;虽不绳以中土之礼教,而制其朝会贡献之期,使之知有所尊奉;虽不严以中土之法禁,而申其冤抑不平之鸣,使之知有所赴诉;因其岁时伏腊之请,庆贺参谒之来,而宣其间隔之情,通其上下之义;矜其不能,教其不逮,寓警戒于温恤之中,消倔强于涵濡之内,使之日驯月习,忽不自知其为善良之归。
盖含洪坦易以顺其俗,而委曲调停以制其乱,此今日知府之设,所以异于昔日之流官,而为久安长治之策也。
臣等看得田州故地宽衍平旷,堪以建设流官衙门。
但其冲射凶恶,居民弗宁。
今拟因其城垣略加改创修理,备立应设衙门。
地僻事简,官不必备。
环府之田二甲,皆以属之府官。
府官既无民事案牍之扰,终岁可以专力于农,为之辟其荒芜,备其旱潦,通其沟洫;丁力不足,则听其募人耕种,官给牛具种子。
岁收其入三分之一以廪官吏,而其余以食佃人,城之内外,渐置佃人庐舍,而岁益增募招徕以充实之。
田州旧有商课,仍许设于河下薄取其税,以资祭祀宾旅柴薪马夫之给。
凡流官之所须者,一不以及于土夷。
如此,则虽草创之地,而三四年后,亦可以渐为富庶之乡。
若其经营之始,则且须仰给于南宁府库。
逮其城郭府治完备,事体大定,然后总会其土夷之所输,公田之所入,商税之所积,每岁若干,而官吏之所需者每岁若干,斟酌通融,立为经久之计。
又必上司之制用者务从宽假,无太苛削,官吏其土者得以优裕展布,无局促牵制之繁,此又体悉远臣绥柔荒服之道也。
至于思恩旧已设有流官,但因开图立里,绳以郡县之法,是以其民遂乱。
今宜照旧仍设流官知府,听其土目各以土俗自治;而其连属制御之道,悉如臣等前之所议,庶可经久无患,均乞圣明裁处。
臣等议得:岑氏世有田州,其系恋之私恩久结于人心。
今岑猛虽诛,各夷无贤愚老少,莫不悲怆怀思,愿得复立其后。
故苏、受之变,翕然蜂起,不约而同。
自官府论之,则皆以为苗顽逆命之徒;在各夷言之,则皆自以为婴、臼存孤之义。
故自兵兴以来,远近军民往往亦有哀怜其志,而反不直官府之为者。
况各夷告称其先世岑伯颜者,尝钦奉太祖高皇帝敕旨:“岑、黄二姓五百年忠孝之家,礼部好生看他,着江夏侯护送岑伯颜为田州府土官知府,职事传授子孙,代代相继承袭,钦此。”
钦遵,其后如岑永通、岑祥、岑绍、岑鉴、岑镛、岑溥皆尝著征讨之绩,有保障之功,猛之暴虐骚纵,罪虽可戮,而往岁姚源之役,近年刘召之剿,亦皆间关奔走,勤劳在人。
各夷告称官兵未进之先,猛尚遣人奉表朝贺贡献,又遣人赍本赴京控诉;官兵将进之时,猛遂率众远遁,未尝敢有抗拒。
以此言之,其无反叛之谋,踪迹颇明。
今欲仍设土官以顺各夷之情,而若非岑氏之后,彼亦终有未服。
故今日土官之立,必须岑氏子孙而后可。
臣等看得田州府城之外,西北一隅,地形平坦,堪以居民。
议以其地降为田州,而于旧属四十八甲之内,割其八甲以属之,听以其土俗自治。
立岑猛之子一人,始授以署州事吏目;三年之后,地方宁靖,效有勤劳,则授以判官;六年之后,地方宁靖,效有勤劳,则授以为同知;九年之后,地方宁靖,效有勤劳,则授以为知州,使承岑氏之祀而隶之流官知府。
其制御之道,则悉如臣等前之所议。
如此,则朝廷于讨猛之罪,记猛之劳,追录其先世之忠,俯顺其下民之望者,兼得之矣。
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