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他精通法律，善于观察，为人温和善良，与百姓相处得很好。
他处理大小事情都合乎法度，众人十分信服。
汉昭帝即位后，霍光辅政，继续沿用汉武帝时期的严刑峻法，全国各地都崇尚严酷刑罚，只有黄霸坚持以宽厚的政策待民，获得很好的名声。
汉宣帝继位，听说黄霸执法公平，让他担任廷尉正，主管诏狱和修订律令。
黄霸不负信任，解决了许多疑难案件，人人都觉得处理妥当。
后来，黄霸因为政绩卓著，被派去颍川郡担任太守。
他挑选品行好的官吏，四处宣布皇上的诏令，让百姓们都知道皇上的德政。
他又制定教令，带领百姓们致力农桑，种植树木，喂养牲畜。
黄霸凡事亲力亲为，对每件事都很熟悉，比如哪里的树适合做棺材，哪个驿馆饲养的猪可以用来祭祀，都了若指掌，众人十分佩服。
有一回，一个地方官吏上了年纪，耳朵不好使，有人提议让他告老回乡，黄霸说：“这个人很廉洁，虽然年纪大了，但还能行动，就算耳朵不好使，又有什么关系呢？”
有人询问他理由，黄霸说：“频繁更换地方长官，辞旧迎新的费用以及奸猾小吏乘机销毁账本、盗窃财物，于公于私支出都很大，这些费用最终都会落到百姓身上，新换的官吏未必贤德，可能还不如前任，白白增加了混乱。”
在黄霸的治理下，颍川郡的奸邪之徒越来越少，百姓生活越来越富足，户口每年都增加，政绩全国第一。
宣帝大加赞赏，任命黄霸担任太子太傅、御史大夫，后来又让他担任丞相，还封他为侯。
遗憾的是，黄霸善于治民，却不善于为相，在丞相任上声誉反而下降了。
公元前51年，黄霸去世，终年八十岁。
自汉朝建立开始，大家说起管理百姓的官员，黄霸的政绩一直排在第一位。
【原文】许丞老，病聋，督邮白欲逐之，霸曰：“许丞廉吏，虽老，尚能拜起送迎，正颇重听，何伤？且善助之，毋失贤者意。”
或问其故，霸曰：“数易长吏，送故迎新之费及奸吏缘绝簿书盗财物，公私费耗甚多，皆当出于民，所易新吏又未必贤，或不如其故，徒相益为乱。
凡治道，去其泰甚者耳。”
——摘自《汉书?卷八十九》
【译文】许县（今河南省许昌市）的县丞年纪大了，生病而且耳朵聋，督邮报告黄霸，想要辞退他，黄霸说：“许县县丞廉洁，虽然上了年纪，尚且能拜起送迎、例行公事，即使耳朵不太好使，又有什么关系呢？且要好好对待他，不能让贤德的人失望。”
有人请教他其中的原因，黄霸说：“频繁更换地方长官，送旧迎新的费用以及奸猾小吏乘机销毁账本、盗窃财物，于公于私支出都很大，这些费用最终会落到百姓头上，新换的官吏未必贤德，可能还不如前任，白白增加了混乱。
治民的道理，去除太苛刻的就行了。”
词语积累
文翁化俗：文翁在成都修建官学，招收了很多学生，改变了蜀地的风俗。
浇淳散朴：让淳朴的社会风气变得浅薄。
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