天才一秒记住【热天中文网】地址：https://www.rtzw.net
而这其中与民营资本关系密切的举措即是，“任何社会法人组织只要在一部影片中的投资额达到70%以上便可与制片厂署名‘联合摄制’”
。
这意味着，即使还需要仰人鼻息，凭借具有出品权的原有制片厂的厂标才能涉足电影，但政策毕竟为民营资本开了一个口子，而且“任何社会法人组织”
这一规定也为有志介入电影业的民营资本的类型扫清了障碍，使得有实力、有意向的民营资本都可以首先进入电影生产环节，而这将在第一时间影响或改变中国电影的生产形态。
以前脱离市场的那种计划性的制片模式不可避免地走向萎缩，取而代之的则是以市场关注为针对性的电影生产。
事实上，这个文件的颁布实施，对于挽救1995年已经进入困境的中国电影制片业起到了“力挽狂澜”
的作用。
资料显示，1993年投资的国产电影（合拍片除外）中，运用社会资金投产的影片已经占据全部投产影片的半数以上。
而在当年北京电影制片厂投资的30多部影片中，其吸纳的社会资金就已经接近两亿元人民币，这对制片经费多年不变、几近风雨飘摇的制片现状助益之大，实难想象。
整个中国电影业重拾的信心更是不必赘言。
应该说，这一阶段，人们已经能够嗅出日后中国电影产业化的热情与气息。
除此以外，1996年7月1日起施行的《电影管理条例》（国务院令第200号）第十七条以更加肯定和明确的形式，申明“国家鼓励机关、企业、事业单位和其他社会团体以及公民个人以资助、投资的形式参与摄制电影片”
。
该规定对申请电影拍摄的单位（或个人）的资本背景不做任何限制，而且对其业务范围也不做要求。
规定虽然没有具体涉及参与摄制电影片的资金额度比例，但却在行政法规的高度上给予民营企业投资摄制电影以必要的体制保障。
之后，1997年颁发的《关于试行“故事电影单片摄制许可证”
的通知》，规定在中国内地的国有省级以上和具备相应条件的地市级电影单位、电视台、电视剧制作单位，均可以国家倡导的、思想性艺术性兼具的电影文学剧本向广电部电影局申请故事电影单片摄制许可证。
当时如此紧锣密鼓地出台政策性文件，其中一个原因是1996年、1997年连续两年中国电影产量已经下滑到20世纪90年代最低点，比平均年产量低约35%。
但也正是在这样的境遇下，民营电影企业却能够争取到难得的政策机遇，譬如没有出品权的四川影视公司近亿元参与投拍了《鸦片战争》并取得了较好的社会与业界影响，而电影局则对这家公司首次给予了影片的单独发行权，在政策上完全享受与同时发行此片的峨影厂一样的权利。
同一时期的北京紫禁城影业公司也因为《离开雷锋的日子》获得了广电部电影局给予的生产出品权的奖赏。
可以看出，尽管这一时期的政策改进幅度不小，也一次次地触及更为实质性的问题，但是民营资本也只是在政策框架及有限度的空间中获得了生产准入以及发行的权利。
在当时的境况下，民营公司首先不得不以“获得机会均等和行政化生产原则为初衷”
[4]，至于真正的产业化运作与实践则要等到进入21世纪几个重要的政策问世之后。
2000年6月，《关于进一步深化电影业改革的若干意见》（广发影字320号）明确该阶段的改革目标是“建立起完善的电影市场体系，形成全国统一开放、竞争有序的电影市场格局；形成一批以影视产业为龙头的、有竞争力的大型电影集团和现代电影企业，推动我国电影业的发展壮大”
。
显然，民营资本渗入电影业的益处虽然已经被相关部门注意并给予嘉奖，但民营电影企业是否能够在现代电影企业的建设发展中扮演关键角色，这一思考还需假以时日才会被更为清醒地认识到。
正如某些学者认为的那样，在这一阶段中“中国政府电影管理观念和管理方式的变革也仍然还滞后于中国电影的发展需求”
，“中国电影仍然很难从舆论宣传行业属性完全转向文化娱乐行业属性，很难从一种具有垄断性的行业立即转向对社会全面开放的领域，电影体制很难从一种自管自办、国营垄断的状态转变为管办分离、多种体制平等竞争的状态，电影管理也很难从一种过度的行政管理立即转向适度的法制管理，因而政府的电影产业政策、电影管理手段、电影法规建设、电影体制改革以及电影管理观念都难以完全到位。
政府转变电影管理的观念、职能、方式还需要一个与整个社会政治文明建设发展同步的过程”
[5]。
[1]参见连子强：《中国电影业山雨欲来》，《中国电影市场》2005年第1期。
[2]参见于丽主编：《中国电影专业史研究：电影制片、发行、放映卷》，中国电影出版社2006年版，第159页。
[3]唐榕：《改革开放30年电影体制改革及其对中国电影的影响》，见《改革开放与中国电影30年》，中国电影出版社2008年版，第480页。
[4]参见于丽主编：《中国电影专业史研究：电影制片、发行、放映卷》，中国电影出版社2006年版，第160页。
[5]尹鸿：《2002—2003中国电影产业备忘》，《电影艺术》2004年第2期。
本章未完，请点击下一章继续阅读！若浏览器显示没有新章节了，请尝试点击右上角↗️或右下角↘️的菜单，退出阅读模式即可，谢谢！