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特色明显。
治理结构没有理顺。
与学校的各种利益相关群体，在学校重大事务中的决策地位不明确。
如何调整学校内部治理结构，处理各种权力关系（党委、校长、校务委员会、学术委员会、教代会、工会、学生会）；以谁的利益为重进行决策，决策对谁负责，等等，都是一些悬而未决的问题。
[6]
行政管理代替学术管理的问题仍然严重存在。
大学是学术机构，有行政权力和学术权力、行政管理和学术管理之分。
学校管理主要是对高等学校学术事务和学术活动的管理。
学术权力是学术人员、学术组织对学术事务拥有的权力。
大学管理主要是学术管理。
但长期以来形成的以行政管理代替学术管理的问题没有从根本上解决。
成本意识、效率观念基本上没有确立。
过去，政府办大学，政府给多少钱，学校办多少事，加之，办学的效益很难在短期内测量，因此，学校管理中缺乏成本意识、效率观念，导致管理成本太高。
这些问题也没从根本上解决。
大学与社会的良性互动机制没有形成。
现在全社会都关心教育、研究教育、评价教育、批评教育，但社会如何有效地评价、监督教育，如何有力地支持教育，没有形成制度和机制。
学校既要依靠社会，适应社会，又要引导社会。
建立大学与社会的良性互动机制迫在眉睫。
在当下，要解决上述问题，建立相应的现代大学制度是当务之急，“依法治校”
是现代大学的标志之一，是现代大学建设内容之一，是摆脱经验管理，提高民主化管理水平的重要措施之一。
现代大学是一种规模庞大、组织复杂、功能多样、对社会富有多种责任的特殊组织，其管理以科层制和专业化为基础，需要大量的信息和专门知识才能对其进行管理。
经验管理显然已经不再适应现代大学，现代大学需要科学管理。
[7]
反思：是否人人能干行政工作？
目前，大学是各种问题纠缠在一起的复杂体：有体制、机制问题——政府和大学的角色错位，行政权力和学术权力的错位；有管理理念问题——尊重学术、尊重学者、尊重学生的氛围不够；有管理方法问题——经验管理盛行，缺乏科学管理的研究，现代大学管理制度尚未建立；有队伍问题——管理队伍素质不高，专业水平不够。
在此情景下，我们反思：大学管理究竟处在高校的什么位置？管理人员需要具备什么素质？是否人人可以从事管理工作？
[1]中国统计年鉴【2012】http：.stats.gov.dsj2012i
[2]杨天平.中国特色的现代大学制度建设：问题与思考[J].现代大学教育，2010（2）.
[3]缪世林，闻曙明.管理哲学思想演变对高校管理思想发展的启迪[J].高校教育管理，2010（2）.
[4]卢富斌.学校管理创新的难点之我见[Z].I.2008-8-7，Available：http：...
[5]刘献君.开展院校研究推进现代大学管理[J].中国高等教育，2007（22）.
[6]刘献君.开展院校研究推进现代大学管理[J].中国高等教育，2007（22）.
[7]刘献君.开展院校研究推进现代大学管理[J].中国高等教育，2007（22）.
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